◎ 程 慧 刘玉亭

在美国，自20世纪70年代以来，随着居住、商业和大量服务业就业岗位向郊区的迁移，郊区新兴的独立节点——边缘城市——逐步形成。欧洲同样出现了与美国类似的边缘城市现象，但在主导动力上存在显著差别。在中国，开发区转型发展下的边缘城市作为一种全新类型的郊区增长点已经出现，广州市域南部的南沙就是一个典型案例。值得注意的是，南沙的转型发展并没有止步于广州的边缘城市，近年来，“一带一路”倡议的提出，中国（广东）自贸试验区的设立，以及粤港澳大湾区深化合作战略的推出，对南沙的未来发展提供了国家层面的直接指引。在此背景下，南沙开启了从边缘城市向粤港澳大湾区区域中心的战略提升。

粤港澳大湾区覆盖粤港澳三地的“二区九市”，包括香港、澳门、广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山、惠州、江门和肇庆。2017年3月，粤港澳大湾区的合作发展正式在国家战略层面提出。国务院总理李克强在第十二届全国人大五次会议上的政府工作报告中提出，“要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能”。继而2017年7月1日，在习近平主席见证下，国家发改委与广东省人民政府、香港特别行政区政府及澳门特别行政区政府，在香港签署《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》。中央政府的高度重视，意味着粤港澳大湾区的建设成为国家层面上的重大发展战略，目的在于打造国际一流湾区和世界级城市群。……