◎ 张 捷 景守武

一、改革开放以来广州生态文明建设与环境保护的历史回顾

主要依据环境质量的变化，改革开放以来广州的生态文明建设大致可分为三个阶段。

（一）以经济发展为中心、城市环境质量趋于下降的时期（1978—1995年）

1978年至“八五”时期是广州改革开放以来经济发展最快、增长持续时间最长、经济总量增加最多的时期。但不可否认，当时广州的经济发展是以粗放型的增长为主，协调发展和绿色发展的意识比较淡薄，经济发展成为各部门各地区的中心任务，因而产生了不少经济、社会和环境问题。在传统的增长方式下，城市环境污染问题日益突出，大气污染超过国家二级标准，机动车废气污染加剧，建筑施工噪声、粉尘扰民现象严重；城市生活污水处理跟不上，河涌黑臭水体随处可见，珠江广州河段有机污染迅速加重；城市绿地不断被蚕食；市区交通堵塞问题日趋严重。城市环境问题已经严重威胁并制约着广州经济社会发展和人民生活环境的改善。

20世纪80年代以来，广州的酸雨和光化学污染逐年加剧。酸雨主要源自本地和珠三角地区珠江口两岸电厂群排放的SO2；而日趋严重的光化学类污染（NOx（氮氧化物）和CO（一氧化碳））则与车辆的迅速增加密切相关。1981年广州市仅有机动车辆7.2万辆，2010年达到214.64万辆，汽车数量猛增不仅导致道路拥堵，而且使尾气排放量和污染物大幅增加。据统计，广州机动车排放的NOx占全市NOx排放总量的60%以上。

水污染的情况更加不容乐观。……