冉启洪

摘 要：本文在研究中以基层农技推广体系为核心，明确基层农技推广体系建设的必要性，分析现阶段基层农技推广体系改革的显著成果，提供深化改革的实践路径，提高基层农技推广工作的有效性，以供参考。

关键词：农技推广；体系改革；建设要求；实践

近些年来，我国加大对农技推广体系改革与建设的重视力度，颁布一系列指导性文件，结合基层农技推广体系运行现状，促进传统农业的改革进程，落实“三化”政策，实现基层农技推广体系的深化改革，构建高效运行、管理完善、服务到位的基层农技推广运行体系，进而提高基层农技推广工作的综合质量水平。对此，要正确认识到基层农技推广体系改革的重要性，掌握基层农技推广体系改革与建设的现有成就，提出进一步改革实践路径，进而优化农业产业机构，提高农业技术水平。在这样的环境背景下，探究基层农技推广体系改革与建设的实践与思考具有非常重要的现实意义。

一、基层农技推广体系建设的必要性

1.工作形势要求。现阶段，已经处于传统农业改革的关键时期，在推进“三化”的过程中，人口数量和居民消费水平都在不断提高，促进了农产品总量需求，使得农产品安全质量要求也在增加，保证国家食品安全与供给任务愈发繁重。在此基础上，环境保护压力变大，劳动力成本提高，缩短了农业发展空间，国际竞争压力大不断加大。然而我国基层农技推广中的科技工作不到位，科技成果转化率不足，不利于基层农技推广工作的开展。

2.公益性职能定位。站在农业科技发展属性中，农业科技的外部性较强，但投入风险比较大，使得企业投入后很难手盈利，整体商业回报性不高。然而农民对农技需求较大，企业对农技投入不高，使得市场上出现供不应求的局面。为了促进农技的更新和发展，政府要发挥出主导作用，将推广经费纳入公共财政中，结合农业发展现状，尽力解决我国农业发展中“老大难”的问题。在现代化农业发展中，农业生产从数量型逐渐转化为质量型，这就凸显出农产品质量安全、污染治理以及耕地保护等工作的重要性，为农技推广工作提出明确要求。

3.科研和推广的对接。从根本上看，农技推广是科研工作的延伸，在现有体制下，我国农业科研系统与农技推广系统相对独立，这对科研工作和推广工作的相互协调与分工提供阻碍，导致技术传播不通畅的现象，再加上科研管理过于强调理论，使得科研工作和农技推广工作发生脱节，降低科研成果的转化率，造成科研资源匮乏和资源浪费的矛盾。对此，要从产业发展需求入手，建立层级化评价机制，发挥出农机推广人员的作用，推广农业科技，促进农业生产结构的升级和完善。

二、基层农技推广体系的改革建设实践路径

为了推进基层农技推广体系的改革和建设，要落实各项中央决策部署，站在农村经济发展的角度上，立足于现代化农业科技需求，制定为农服务的改革建设目标，构建完善的基层农技推广体系，达到最佳的推广效果。

1.加强硬性设施，提高服务能力。在基层农技推广体系的改革建设中，要從硬性设施条件入手，从机构、队伍、条件等三方面考虑，全面提高基层农技推广工作的服务水平，稳定组织机构，强化人员队伍核心。第一，强化机构建设，相关工作人员要协调农技推广机构建设和乡镇改革之间的关系，确定公益性定位，加强岗位管理，结合农业发展现状来设置公共服务岗位，细化农技推广工作内容，提供基层农技推广工作的综合管理水平。第二，强化队伍建设，加大人员培训力度，鼓励和引导当地农科大学生参与到农技推广工作中，构建人员培养的长效机制，促进基层技术人员的更新，分类培训，进而提高基层农技推广人员的专业素质。并创新招聘方式，积极引进优秀人才参与到农技推广工作中，制定工作流动机制，由原有的身份管理转化为岗位管理，对上岗条件和任职要求进行规范，发挥出人资的作用和价值，进而提高基层农技推广体系的建设效率。第三，强化条件建设，由于农技推广工作要依赖于检验检测与的信息传播，为了提高基层农技推广机构的运行效率，要加大基础条件设备的建设力度，优化工作条件和工作环境，落实各项资金与建设用地，打造示范性平台，建立统一的服务站点，促进基层农技推广工作的延伸。

2.加强软性保障，保证运行效率。为了发挥出基层农技推广体系的作用，要加大软性保障体系的建设，从经费、机制、法制等方面入手，形成综合性保证体系，进而提高基层农技推广体系的运行效率。在经费保障方面，要建立完善投入供给制度，加大财政投入力度，带动与引导地方投入的提升，发挥出政府机构的主导地位，制定投入标准与要求，落实各项政策标准，支持基层农技推广体系的运行。在机制保障方面，要建立切实可行的运行制度，结合产业发展现状，落实岗位职责，规划服务对象与服务内容，完善推广人员的考评机制，以工作量、工作实绩为考评标准，评价农机推广人员的履职情况，成为考评依据，并为农机推广人员的培训、晋升、续签以及学历提升等工作提供参考依据。在法制保障方面，要建立完善法律保障制度，将中央发布的指导方针转化为各项法律规范，提高农技推广相关法律的针对性与可操作性，明确农技推广机构的功能定位，强化执法监督，提高基层农技推广工作的有效性。

3.促进服务对接，实现纵深发展。在基层农技推广体系改革中，要加强产业技术体系、农民培训体系以及社会化服务体系之间的联系性，一方面，促进基层农技推广体系和技术体系的对接，促进技术转接，构建完善的科技服务体系，发挥出各级创新主体的作用。另一方面则是促进农技推广体系和社会服务体系的对接，分工协作，为农民提供综合高效服务，在工作部署中，落实任务与监督考核，融合社会化服务组织和公益推广，统筹安排，层级管理，进而达到分工协作的效果。除此之外，要促进基层农技推广体系和农民培训体系的衔接，构建目标同步机制，提高农技辐射的高效性。在培训工作中，要将模范养殖户和创业农民作为科技模范，起到带头作用，形成教育培训户，发挥出典型作用，产生大量的职业农民，围绕技术成果进行推广和培训，提高农技推广与培训的时效性与针对性。

三、结语

本文通过对基层农技推广体系改革与建设的研究，得出：

1.在新形势下，工作形势要求、公益性职能定位、科研和推广的对接等决定了基层农技推广体系改革建设的必要性，提出现实要求。

2.为了促进基层农技推广体系改革，要加强硬性设施，构建机构、队伍、条件为一体的硬性保障体系，提高服务能力；加强软性保障，构建经费、机制、法制为一体软性保障体系，保证运行效率，促进农技推广体系与的技术体系、社会服务体系以及农民培训体系的对接，实现纵深发展，促进基层农技推广体系的改革与建设。

参考文献：

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