李思琦 洪明

摘 要 美国“一贯制技术高中”是由纽约市教育局、纽约市立大学和纽约城市技术学院以及IBM公司共同创设的公立高中，旨在为IT行业培养技术型人才以填补岗位的空缺，同时增加高等教育人数、提高就业率。该学校以其超越传统边界的多主体合作办学模式、订制式的连贯性课程体系及独特的3S学校管理模式吸引了美国政府和社会的广泛关注，并逐渐推广到美国其他地区。美国“一贯制技术高中”作为一种应用型人才培养的新模式，体现了STEM教育的创新性实践，也反映出美国沟通基础教育与职业教育的新趋势。

关键词 美国；STEM教育；技能；应用型人才培养；“一贯制技术高中”

中图分类号 G649.712 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2018）04-0074-06

20世纪末以来，在经济全球化的冲击下，美国出现了应用型人才比例较低、工程和技术人才缺口大、国家竞争力逐渐下降等问题，这引起了美国政府的关注。早在2006年，美国总统布什就在其国情咨文中公布了《美国竞争力计划》（American Competitiveness Initiative， ACI），提出知识经济时代教育目标之一是培养具有STEM①素养的人才，并将其作为全球竞争力的关键因素。由此，美国在STEM方面开始加大投入，STEM教育也越来越受到国内外研究者的重视，各种实施STEM的方法和途径不断涌现。美国近几年出现的“一贯制技术高中”（Pathways in Technology Early College High School，P-TECH）就是一种实现STEM教育的新尝试。第一所P-TECH建于2011年9月，校址选在纽约市的布鲁克林区。自成立以来，“一贯制技术高中”教育模式有了长足发展，被视为应用型人才培养的创新，很快被推广到布鲁克林区以外的美国其他地区。澳大利亚、加拿大等国也开始借鉴美国的经验，建立了一些类似于P-TECH的学校，以培养社会急需的应用型人才。“一贯制技术高中”的出现，既是美国职业教育的改革，也是美国基础教育和高等教育的创新，它融通了以上三个领域，反映了21世纪美国教育改革的新特点。通过对P-TECH的研究了解美国应用型人才培养的最新趋势，对立足我国教育实际进行相应变革也具有重要借鉴意义。

一、美国“一贯制技术高中”兴起的时代背景

美国“一贯制技术高中”的兴起有着深刻的社会背景和历史根源。

（一）回归制造业国策下对应用型人才培养的巨大需求

美国在全球制造业领域曾长期处于领先地位，其制造业支撑了整个国家的经济增长，解决了就业问题，也承担了美国大量的研发业务，推动美国取得了卓越成绩。20世纪50年代后期，面对两极世界的对峙，美国调整制造业战略布局，将国家重心放在军事工业、医疗技术和航空航天等高科技领域，忽视了制造业和制造技术的发展以及应用型人才的培养，造成美国制造业下滑、工厂倒闭和失业率大幅攀升等社会问题。与此同时，21世纪以来社会对应用型人才的需求由高中教育层次提升到高等教育层次，职业教育的人才供应则无法满足社会对技术人才的需求。这种供需关系的严重失衡最终导致在社会失业率节节攀升的同时，众多企业却无法招到满足岗位技能需求工人的现象，该现象被美国教育部部长阿恩·邓肯称为“技能危机”[1]。1950年，美国制造业占全球制造业的比重高达40%、占GDP的比重高达30%以上，制造业就业人数最高时期接近2000万人，占总就业人数比重也接近30%；而现在，美国制造业占全球的比重约19%、占美国GDP的比重约13%，创造的就业人数占总就业人数的比重约10%[2]。为挽救制造业，保持美国世界一流强国的地位，美国前总统奥巴马在位时期出台了一系列振兴制造业的计划。新任总统特朗普上台之后，更是决心要重振美国制造业，并希望以此来带动就业。由此产生了对应用型人才的巨大需求。统计数据表明，美国目前尚有2800万个需要副学士学位的中等技能岗位空缺，这些岗位年均工资近4万美元；在未来十年，将会再增加1400万个中等技能岗位，这些工作中高薪酬岗位将集中在科学、技术、工程和数学领域[3]。这是美国“一贯制技术高中”应运而生的经济与社会需求背景。

（二）科学、技术、工程和数学教育发展的自然结晶

重视“科学、技术、工程和数学教育”（STEM）是美国20世纪80年代以来一贯推行的教育政策。1986年，美国国家科学委员会发表《本科的科学、数学和工程教育》报告，被视为美国STEM教育的开端。1996年，美国国家科学基金会（National Science Foundation）提出了STEM教育的行动指南，重点关注K-12阶段STEM师资的培养。2006年，美国总统布什在国情咨文中公布的《美国竞争力计划》提出培养具有STEM素养的人才是教育的目标之一，也是提升美国全球竞争力的关键。2007年，NSB发布《国家行动计划：应对美国科学、技术、工程和数学教育系统的紧急需要》，要求国家增加对K-12阶段STEM教育的主导和投入。这一报告显示了STEM教育从本科阶段延伸到中小学教育阶段，希望从中小学就开始实施STEM教育[4]。2009年，美国国家科学委员会发布致奥巴马总统的一封公开信，即《改善所有美国學生的科学、技术、工程和数学教育》。公开信提出，国家经济的繁荣和安全要求我们保持科学和技术的世界领先地位，而K-12阶段的STEM教育是使国家在科学和技术领域取得领先地位的基础，政府应当抓住这一特殊的历史时刻，调动社会各界力量帮助所有美国学生发展高水平的STEM知识和技能[5]。2011年，美国国家科学院研究委员会发布的《成功的K-12阶段STEM教育：确认科学、技术、工程和数学的有效途径》提出了美国K-12阶段STEM教育的三大目标：增加STEM领域的高层次培训和职业、扩大STEM领域的劳动力队伍和提高所有学生的STEM素养[6]。之后，联邦政府加大资金投入和政策支持，建设中小学阶段STEM的学习网络和教师队伍。美国“一贯制技术高中”既是STEM教育发展的必然结果，同时也是STEM教育的重要组成部分。

（三）中等职业教育改革的必然结果

美国向来实行普职合一的单轨学制，中等职业教育以课程内容的形式嵌入普通教育中，只为那些无法上大学或不愿意继续接受高等教育的学生提供就业培训。但由于一直以来没有得到重视，中等职业教育的发展不够充分，造成美国社会的一种特有现象：即使青少年有上大学的强烈愿望，但高中和大学辍学率仍居高不下。因为很多学生看不到学习与劳动力市场就业机会之间的直接联系[7]。这是美国的教育政策过分专注于培养学生接受普通高等教育的成功路径、忽视职业教育的结果。因此，在重回制造业、提升美国国际竞争力这一大背景下，改革和强化美国中等职业教育的呼声不断高涨。其基本思路是：重新设计和建立一个多样化的人才培养路径体系，将学科教育与职业教育相融合，以满足21世纪经济社会的需要[8]。在这一思路下，美国中等职业教育近来发生了重要变化，即从过去的“职业教育”（Vocational Education）转变为“生涯与技术教育”（Career and Technical Education，CTE）。新的中等职业教育体系更加注重学术性知识和技术性知识的融合，培养学生应用型综合技能，更加关注学生的职业能力和职业生涯发展。在美国联邦政府的大力倡导下，造就“具备深造之能力，适于职业之准备”[9]的人成为美国中等教育人才培养的根本目标。总之，在P-TECH产生之前，普职融合已成为美国中等职业教育的发展方向，体现了中等职业教育兼顾应用和育人双重功能的新特点。联邦政策的推动以及各级教育机构、企业和民间组织的积极参与办学，使得美国中等职业教育形成了实用为纲、联群通力、多边共治、一贯而成、技能融通、力求创新[10]的应用型人才培养模式。P-TECH的办学特点与此不谋而合，因此很快成为中等教育领域的品牌和标杆。

二、美国“一贯制技术高中”的办学主体——超越传统边界的多方合作

美国第一所P-TECH诞生于2011年9月，由纽约市教育局、纽约市立大学、纽约城市技术学院以及IBM公司合作联合建立。这所P-TECH主要汇集了三个重要的合作伙伴：K-12教育、高等教育和企业，它设置了六年一贯制的课程体系，整合高中、大学和职业训练的内容，为弱势群体学生提供免费获得副学士学位的机会，并在他们申请工作时可以优先被企业录用。纽约市的P-TECH使更多的学生能够获得足够的学术准备继续接受高等教育，同时又为IT行业或其他领域培养更多的劳动力以填补岗位空缺创建了新平台，在前文已述的时代背景下，它很快成为K-12教育、高等教育机构和公共或私营合作伙伴等大幅提高学生毕业率的典范。

自纽约市建立P-TECH后，纽约市之外的地区也纷纷效仿，P-TECH很快处于由点到面的快速发展之中。尽管各地的P-TECH在细节方面各自不同，但总的来说，共性大于个性。学区、大学和雇主能够建立稳固持久的合作伙伴关系，他们必须要有一个共同的教育愿景，在合作中有明确分工，并且拥有致力于推动教育改革的热情和决心，因此可以主动贡献各自的资源和优势，共同推动学校发展。P-TECH在性質上属于典型的公立学校，通常都由地方学区管理和支持。一般来说，地方学区主要担任P-TECH建立和运行的组织者和协调者角色，既要在地区层面上做出宏观决策，又要寻求与外部合作伙伴的联系。与美国传统四年制高中不同，学区需要仔细考虑P-TECH学生入学、人员配置、课程设置和教学安排等传统问题，同时要经常与其他合作伙伴沟通和协商，尊重各合作伙伴的意见和利益。大学和企业则主要参与学校层面的一系列决策和制度运行，这些决策和制度运行传统上只属于学区的职权范围，而它现在却主要成为其合作伙伴——大学和企业的职责。作为合作伙伴之一的大学主要承担为学生提供大学课程和教师的任务。具体来说包括提供符合企业需要的副学士学位、制定为学生免费提供大学学分的方案、为高中生提供大学学分、建立大学课程学业标准、提供愿意与高中教师和企业员工合作的教授、成为P-TECH学校指导委员会积极平等的合作伙伴、资助和招聘大学联络员等问题[11]。此外，大学还可以通过自己的辅导中心、书店、图书馆、学生顾问和资助办事处等资源为学区提供服务。参与P-TECH的企业，通常都是快速发展行业的代表。企业的职责主要在于预测和分析自身发展需求和就业增长趋势，确定合格员工所应具备的工作技能和基本素养，通过参与课程开发、培训、提供实习和其他实践活动，参与学生的培养过程。虽然企业积极参与P-TECH通常是通过行业专业人员的领导来实现的，但也需要企业调动其全部力量来共同参与，包括人力资源管理人员、部门经理、技术专家、内部培训师、营销人员和内部专业开发人员等。

除了学区、高校和企业外，当地的行业协会、商会、劳动力投资委员会或其他在人力资源开发和社区伙伴关系方面有经验的商业团体也可以作为第四个合作伙伴，为P-TECH的发展提供帮助和支持。这些来自行业和民间机构的组织，通常在学校规划的初始阶段就参与进来，为学校工作人员提供专业发展的机会，并推动学校间资源和优秀实践的共享。此外，这些组织还宣传政策和给予资金来支持学校发展，一些机构还会赞助有关学校模式效能的研究，并将成功模式推广到其他地区。

三、美国“一贯制技术高中”的课程设置——订制式的连贯性课程

受STEM教育运动蓬勃发展的影响，加上P-TECH培养应用型人才的目标定位，P-TECH的课程设置主要集中于STEM领域。P-TECH结合州和国家课程标准，通过深入考察产业界人才需求状况，确定所需人才的技能与素养，从而精准地设计相应课程。P-TECH课程体系是该模式的一大特色，其汇聚高中、大学和产业界的优势和资源，设置六年一贯制无缝衔接的课程计划。P-TECH的课程纵向贯穿中等教育和高等教育，横向跨越普通教育和职业教育，英语、数学、技术和工作场所学习是其四大核心课程。P-TECH六年的课程通常有详细的设计。第一年，学生专注于四大主干课程，为未来的学习打好基础。据调查，91%的学生完成第一年学习之后拿到了全部学分[12]。第二年陆续增加外语、科学、历史和部分大学课程。工作场所学习方面，第一、二学年，IBM公司会组织学生参加一系列深入的现场考察和观摩学习，旨在激发P-TECH学生对特定行业领域的兴趣，让学生对未来的工作有初步了解和认知。例如，学生可以通过研究产品设计、开发、规划和制造流程，了解将发明引入市场的过程。第三、四学年，学生主要在城市技术学院进行校内的项目实习。第五、六学年，学生将以学徒生身份进入企业进行带薪实习。通过参与与自己所学副学士学位相关的项目工作，为企业贡献劳动力。同时，企业也会在实习过程中考察这些潜在员工，并依据企业对员工素质的要求对他们进行评估。总的来说，真实工作场所的观摩和实践是P-TECH职业课程的核心要素，在课堂知识的传授之外，为学生提供丰富多样的实践机会。学生通过参与精心设计的项目，在践行致用中增长STEM知识。

为保证课程和培养体系能够与学生未来工作所需的技能相匹配，P-TECH的课程设计通常是订制式，即将高需求岗位与高技能劳动力联系起来，从企业的人才需要出发来设置课程，将就业机会与一系列严格的课堂学习目标联系起来。定制式课程的设置也是学区、大学和企业合作的结果。通常包含三个环节：首先，由企业进行分析和预测，界定工作岗位所需的技能和素养；其次，由高中和大学教师共同确定掌握上述技能并形成相应素养所需的学位课程，同时为学生提供获得上述技能和素养的最佳课程路径；第三，由于科技变化速度之快，工作所需的必要技能也会随之改变，因此为了保证学生在毕业时能够掌握最新的、当下行业所需的技能，企业和教育工作者通常每年都要审查自己定制工作的现况。P-TECH课程制定的详细流程见表1。

四、美国“一贯制技术高中”的学校管理——独特的“3S模式”

随着P-TECH的不断增多，各校的管理模式不尽相同，现以纽约市的P-TECH为例，展示其在学校管理上的制度创新。为有效协调学生、教师和企业以发挥最大合力，纽约市P-TECH创造性地开发了名为“3S”的学校管理模式——人员配置、教学计划、数据与监控的策略性使用。

人员配置涉及P-TECH各种内部员工和外部员工，以及由学校董事组成的指导委员会。内部员工是指P-TECH中所有的教职员工，包括经验丰富的教育工作者、专家和一批具有行业经验的教师。由于P-TECH学生层次不齐，加上独特的办学模式，学校对教师素质也提出了很高要求。P-TECH教师的选拔主要由校长牵头负责，选拔具有STEM教育理念和教育目标、具有丰富教学经验，并且愿意帮助学习困难学生和弱势群体学生的教师。P-TECH对高中教师提出了三项基本要求：卓越的专业知识、丰富的教学实践经验和与其他领域合作的成功经历。对大学教师的要求是候选人应当具有使用基于项目和以学生为中心的教学模式的能力，及教育青少年的丰富经验。外部员工主要包括技术学院和IBM的联络员，负责协助教职工的专业发展，并通过协调学院和行业活动为学生提供支持和鼓励。他们一般每周在学校工作2～3天。大学联络人负责招聘大学导师，以及每个月对教师开展一次专业能力培训。企业联络人负责为每个学生配备一名行业导师、安排现场观摩，并加强教师和行业专家的联系。导师和学生每周通过线上或面对面的方式进行互动，为学生提供个性化辅导和帮助，开展职业探索。指导委员会由学区、大学和企业的主要代表组成，各合作伙伴针对办学过程中的重大问题考虑各利益相关者的意见，进行商定和决策。

教学计划涉及教学的时间安排和资源分配。纽约市的P-TECH通过延长学习时间和创造性地利用时间，为学生毕业时实现3项基本目标提供保障。学校把每天的教学分为十个时段，包括教学时段、专业辅导和午餐时间等。纽约市P-TECH九年级作息安排表，见表2。

由表2可见，P-TECH第一年，英语、数学和技术课程的平均课时达到了90分钟，比普通公立高中高出21%[15]。纽约市普通高中一般早上8点左右开始上课，下午2～3点放学，而P-TECH学生每天可以学习到下午4点或5点。P-TECH还充分利用周末和暑假为学生提供教学。这些额外的学习能够保证学生有充足的时间掌握课堂知识，也为学生提供了更多的到工作现场参观、与导师进行互动和进入企业实习的机会。总的来看，P-TECH的学习时间安排超越了传统的十个月学校课程时间，为学生提供了更多的个性化学习机会。

使用数据与监控是纽约市P-TECH取得成功的关键因素之一。学校通过模拟考试、案例会议讨论和测试来监测学生达到毕业要求和大学入学指标的情况。P-TECH倡导学生个性化学习，学生可根据自己的进度调整学习计划。通过可靠数据与有效监控，学校可以掌握教学质量的最新动态。一方面，学校可以根据数据反馈的信息，优化教学安排，最大程度满足学习者的需求；另一方面，学校可为学生提供有关其学习现状的反馈信息，学生能够据此衡量自己当前学习与目标状态的差距，从而有针对性地调整自己的学习方式。学校通过与学生和家长共享数据，敦促学生改变不良的学习习惯，帮助他们不偏离正常轨道，早日达成学业目标。

数据反馈和监控策略很大程度上激发了学生学习的积极性，帮助学生明确了自己的学习目标和方向。由于学生学习的动力很足，在P-TECH，开学一年后97%的学生成功从九年级升入十年级[16]。

综上，“3S”的学校管理模式在人员配置、教学时间和资源管理以及对教学质量的监控上，都有自己的独特做法。与传统高中相比，新兴的P-TECH无疑具有更为有力的学校领导者和支持者、更多的教学时间、独特的质量监控机制，这些都保证了P-TECH的健康运作，从而取得传统高中无法取得的成就。

五、美国“一贯制技术高中”的特征和实施成效

P-TECH的兴起是美国各界应对国际竞争背景下教育和经济社会发展需要的主动变革，旨在培养具有高技能、有批判思维和解决問题能力的21世纪劳动力。这种新型学校打破了基础教育、职业教育、高等教育、企业、行业等的界限。其通过各方的横向协作，共同致力于美国教育的改革，是融通上述几大领域的新型教育平台，既解决了美国的教育质量问题，也解决了教育公平问题，更有利于解决重回制造业时代美国应用型人才不足的问题。

（一）形成了多主体合作的人才培养模式

在P-TECH模式中，将高中、大学和企业深度融合，共同参与学校的创建和运作。这种深度融合、多边治校的机制也为学生、学校和企业创造了很多获益的机会。学生可以通过参与P-TECH六年制培养计划，免费获得高中毕业证书和应用科学副学士学位证书，以及被企业优先录用，大大缩减了经济成本和时间成本。学校通过与企业展开深度合作，将课堂知识与市场对人才的需求有机对接，强化了教学的实用性，提升了学校的竞争力，从而吸引更多生源。企业在P-TECH模式中，虽然贡献着人员、技术和实习基地，但是学生在参与企业项目和实习过程中也为企业带来了生产力。同时，教师和学生对企业来说也是一种客户资源，他们有可能会为企业带来更大的客户市场。因此，P-TECH多主体合作办学的模式是一个共赢之举。

P-TECH在教学内容上打通了中等教育与高等教育，普通教育与职业教育的界限，为学生创造性地推出了一个无缝衔接的六年一贯制课程体系，使中等教育和高等教育在知识、技能和素质等方面有效衔接。中职教师、高职教师和企业代表共同参与课程开发，有助于课程体系适应学生不同阶段的心智特点和社会对应用型人才的需求，真正做到学为我用、学以致用。

（二）实现了普通教育与职业教育的融合

P-TECH模式兼具普通教育和职业教育双重属性，倡导发挥中等教育为升学和就业作准备的功能。英语、数学、技术和工作场所学习是一贯制技术高中的四大主干课程，整个六年培养计划均是围绕这四门课程展开。P-TECH拥有以“3R”为特征的课程体系，即严谨（Rigor）、实用（Relevance）和联系（Relationship）[17]。学校注重让学生掌握扎实的学科知识，结合州和国家的学业标准，开发了无缝衔接、层层递进的课程范围和序列。学校从学生已有經验出发，针对不同程度的学生制定个性化学习路径，关注每一名学生的发展。职业课程方面，丰富的工作场所学习活动使学生有机会将课堂所学知识应用到实际工作情境中，学会将知识和现实生活相联系。

（三）推进STEM教育更好更快发展

美国向来注重发展STEM教育和培养具备STEM素养的人才，并将其视为发展经济和提升国家竞争力的有效途径。为此，美国政府出台了多部法律，加大对STEM项目的投资，以保障其实施。P-TECH正是在美国制造业下滑、STEM领域技能人才短缺的背景下成立的。通过对STEM行业结构和人才需求状况的深入分析，P-TECH选择开设计算机信息系统和机电工程技术这两个副学士学位，培养能够胜任STEM领域初级技能岗位的应用型人才，这是蕴含着美国人才培养的战略意图的。P-TECH既是STEM教育发展的必然结果，也是STEM教育的重要组成部分。

参 考 文 献

[1]王辉，孙连勇.职业教育奖优制拨款的改革尝试——解读奥巴马政府《珀金斯法案》改革计划[J].比较教育研究，2014（11）：42-48.

[2]马光远.美国制造业其实从未衰落[N].新京报，2017-02-16（A04）.

[3]P-TECH.P-TECH 9-14 School Model Development：Skills Mapping Process Guide [EB/OL].[2017- 06-15].http：//www.ptechnyc.org/cms/lib6/NY01001829/Centricity/Domain/43/Skills Mapping Process Final.pdf.

[4]赵中建.为了创新而教育[N].中国教育报，2012-06-15（7）.

[5]National Science Board.Actions to Improve Science， Technology， Engineering， and Mathematics （STEM） Education for All American Students[EB/OL].[2017-7-22].https：//www.nsf.gov/nsb/publications/2009/01_10_stem_rec_obama.pdf.

[6]United States National Research Council.Successful K-12 STEM Education：Identifying Effective Approaches in Science， Technology， Engineering， and Mathematics[EB/OL].[2017-07-28].http：//sites.nationalacademies.org/cs/groups/dbassesite/documents/webpage/dbasse_071100.pdf.

[7][8]Robert Schwartz. Pathways to Prosperity：Meeting the Challenge of Preparing Young Americans for the 21st Century[EB/OL].[2017-07-25].http//www.gse.harvard.edu/sites/default/files/documents/Pathways to Prosperity_Feb2011-1.pdf.

[9][10]王辉，刘冬.奥巴马政府倾力打造美国现代职教体系[J].职业技术教育，2013（27）：58-63.

[11]IBM.How to Access Partners Readiness to Develop P-TECH 9-14 Schools[EB/OL].[2017-08-10].http：//www.ptech.org/docs/tools/How-to-Access-Partners-Readiness.pdf.

[12][16]Rashid Ferrod Davis.P-TECH： Where We Are Now[Z/OL].[2017-06-20].https：//www.ibm.com/blogs/citizen-ibm/2012/10/p-tech-where-we-are-now.html.

[13][14]P-TECH. P-TECH 9-14 School Model Development： Skills Mapping Process Guide[EB/OL].[2017-02-15].http：//www.ptechnyc.org/cms/lib6/NY01001829/Centricity/Domain/43/Skills Mapping Process Final.pdf.

[15]孫丽媛，郑义寅，谢琴.普通高校成人高等教育校企合作新路径探索——基于美国“科技之路学院高中”项目的启示[J].中国成人教育，2016（16）：40-44.

[17]Harvard Graduate School of Education.Pathways to Prosperity：Meeting the Challenge of Preparing Young Americans for the 21st Century[R].Cambridge，MA：2011.

Analysis of School-running Model and Characteristics of P-TECH in the USA

Li Siqi， Hong Ming

Abstract P-TECH is a public high school co-founded by New York City Department of Education， The City University of New York， New York City College of Technology and IBM Corporation， which aims to train IT technical talents to fill the job vacancies， and increase the student toll of higher education to improve employment. Because of its innovative forms of cooperation， model of running school and curriculum system， P-TECH attracted the attention of federal government and society， and was gradually extended to other parts of the US. As a new type of applied talents training， P-TECH embodied the innovative practice of STEM education， and also reflected the new trend of ommunication between academic education and CTE in the United States..

Key words United States； STEM education； skills； applied talents training； P-TECH

Author Li Siqi， postgraduate of College of Education/College of Teacher Education of Fujian Normal University（Fuzhou 350117）； Hong Ming， professor of College of Education/College of Teacher Education of Fujian Normal University

作者简介

李思琦（1991- ），女，福建师范大学教育学院教师教育学院硕士研究生，研究方向：比较教育（福州，350117）；洪明（1964- ），男，福建师范大学教育学院教师教育学院教授，博士生导师，研究方向：比较教育与外国教育史