摘 要 构建国家资格框架是优化国家人力资源开发和配置的迫切任务，而教育资格证书与职业资格证书的等值互认是国家资格框架建设的核心要义和应然追求。这两类资格证书的等值不仅是人们的主观愿望，更具有深刻的学理基础和理论依据。从经济学视角看，两类资格证书使用价值的相当是等值的直观规定性；从哲学视角看，两类资格证书内在性质的一致是等值的质的规定性；从教育学视角看，两类资格证书所蕴含的学习量可比是等值的量的规定性。在实践中，应通过改革职业资格证书制度、加强学历教育人才培养质量的标准化治理以及科学鉴别非学历教育资格等制度创新来推进两类资格证书的等值。

关键词 国家资格框架；教育资格证书；职业资格证书；资格等值

中图分类号 C975 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2018）04-0052-06

国家资格框架（National Qualification Framework）亦称国家资历框架，其“突破单一学校教育的局限，……以学习者的学习结果为导向，把职业教育和普通教育及面向成年人的各种形式培训都纳入到资格框架中来”[1]。从系统科学的视角看，“教育资格证书和职业资格证书是国家资格框架的显性要件”[2]。教育资格证书表征个人通过正规教育、非正规教育或非正式学习所习得的知识与技能的阶段性变化，其反映学习者所接受的教育课程从简单到复杂、从基础到高级以及从通识到专业的变化程度。教育资格证书有学历和非学历之分，学历教育资格证书由教育行政部门核发，包括文凭、学历和学位证书等，非学历教育资格证书由教育或培训机构认定，包括阶段性非正式学习证明、专题职业培训证书等。