杨柳菁 曾莉晶 周正旭

[摘要]优化高校财务治理体制机制，是支撑高校财务管理制度、预算管理、收支管理、资产与负债、财务监督等财务活动与时俱进，保障大学发展的一个基础条件，也是提高资源配置效率，建设高水平大学的重要支撑。文章阐述了治理、公司治理、财务治理、高校财务治理体制机制几个概念，基于府学关系的视角，以财务治理体制机制中的收入组织为切入点，探讨大学校长在高校财务治理体制机制优化过程中扮演的角色。文章还论证了大学校长和政府在高校财务治理体制机制动态关系中的逻辑，提出建立以总会计师制度为特色的大学校长领导下的财务治理体制机制的改革思路。

[关键词]高校；财务治理；府学关系

[DOI]1013939/jcnkizgsc201818046

高等教育对国家的重要性不言而喻，随着一流大学、一流学科的建设的开展，国家财政、社会资本对高等教育的投入日益增加，从诸多视角为助推高等教育强国与世界一流大学建设的研究日渐增多。我国的高校絕大部分是公立大学，由中央政府或者地方政府主办，政府对高校的财务治理通常有直接任免大学校长、经济责任审计、编制财务预决算报告等形式。高校财务治理体制机制是府学关系的一个重要方面。府学关系是高校财务治理的一个重要方面。大学是大学校长延长的影子，是府学关系的桥梁。大学可以作为一个国家与民族发展进程的视点，而大学校长可以作为一个大学发展的视点。……