陈熙

摘 要：农村垃圾治理是建设美丽中国的题中之义。也是实施乡村振兴战略的必然面对的事情。笔者梳理了有关研究旨在更好的了解相关研究。

关键词：农村 垃圾治理 模式

（一）我国农村地区包括垃圾处理在内的公共服务，采取的是分级负责的管理模式：乡镇环卫部门主要负责乡镇所在地的垃圾处理工作；村委会负责本村的垃圾处理工作。在经济较发达地区，乡镇和村将垃圾收集后，运送到现代化的卫生填埋场或焚烧炉中进行最终处理；在经济较为落后的地区，乡镇和村要么没有能力提供垃圾处理的服务、要么将垃圾收集后露天堆置。

从资金来源上看，农村地区垃圾处理的经费主要有两个方面的来源：一是本级财政和上级财政提供的补贴，这是最主要的资金来源；另一个是向居民收取垃圾费。因此，从资金上看能否提供垃圾处理服务，取决于政府的财政能力和居民的支付意愿和支付能力。乡镇一般是由环卫队、城管队这样的机构来从事乡镇区域内垃圾处理工作。环卫队、城管队属于事业单位，一般由乡财政提供资金，但是也有完全属于自收自支性质的单位。村内的保洁员，一般是由本村的村民来担任。村保洁员的工资由村委会支付，或者部分乃至全部由向村民收取垃圾费来支付。由于各地经济发展水平不同，目前很多乡镇和村的财政无力提供垃圾处理所需资金。而农村税费改革和取消农业税后，很多农业区的地方政府更加难以提供垃圾处理的资金。……