刘春光

江苏省粮食科学研究设计院　南京　210012

1　二十世纪八十年代前面粉企业的内外环境

1.1　　国家政策环境与面粉市场环境情况

中共中央于1953年10月16日作出了《关于实行粮食计划收购与计划供应的决议》。其主要内容是：①对农村余粮户实行粮食统购政策；②对城市人民和农村缺粮人口实行统销政策；③严禁私商自由经营粮食，实行由国家严格控制粮食市场的政策；④实行在中央统一管理下，由中央和地方分工负责的粮食管理政策。粮食统购统销体制的建立缓和了粮食产需矛盾，保证了社会各方面正常的粮食需要，保证了粮食价格的基本稳定，促进了资本主义粮食商业的社会主义改造。1955年8月，实行“定产、定购、定销”的三定政策；1958年，粮食收购取消三定，实行大购大销，所产粮食全部收购，再按需返销；1965年粮食实行征购“一定五年不变”的政策；1971年改为“一定五年”的政策，同时规定在完成订购的基础上加价30%；1979年国家在调高订购价的基础上，超购价格在新订购价的基础上调高50%。

此段时间，由原粮食部统一管理，如农村粮食统购统销、市镇粮食统销和工商业用粮的供应、粮油工业生产和企业设备技术管理，统一申请粮食部门的统配物资，组织粮油加工、仓储、销售等机械的生产与分配，粮食调拨、运输和仓库保管等等。由于国家采取统购统销和保障供给的定量粮食供应政策，企业没有经营权，只负责生产管理工作。

1.2　　面粉产品品种规格与质量情况

1956年，粮食……