王敬尧 段雪珊

摘要：日本是在战后国家治理转型的背景下，在讨论乡村复兴议题的过程中提出建设田园综合体的。日本通过田园综合体建设，不仅仅是要推动经济、重塑文化，实质上是要优化国家治理结构，重新理顺已经发生变化的国家与社会之间的关系，最终找到多元共治格局的平衡点。在日本农业农村现代化的过程中，田园综合体建设所起到的重要基础作用是毋庸置疑的。这对当下同样面临乡村振兴，追求现代化的农业大国中国而言，无疑具有借鉴意义。

关键词：日本；乡村振兴；田园综合体；国家治理；农业农村现代化

中图分类号：C91-09 文献标识码：A 文章编号：1003-854X（2018）05-0133-08

一、问题的提出

在城乡二元经济结构下，中国农村目前处于村庄空心化、劳动力老龄化、农业产业衰落、乡村文化遗失的窘境之中，亟需调整生产结构，挖掘新动能，振兴乡村。2017年中央一号文件就深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村发展新动能作了战略部署，其中建设“田园综合体”作为壮大农村新产业新业态的亮点措施被首次提出。① 党的十九大报告也提出了“建设现代化经济体系”的发展理念，其中“实施乡村振兴战略”是重要的组成部分。② 2017年中央农村工作会议指出，要加快推进农业农村现代化，激发农村发展新活力，推动农业农村可持续发展，让广大农民有更多的获得感。③ 2018年中央一号文件从提升农业发展质量、推进乡村绿色发展、繁荣兴盛农村文化……