毛军明

【摘要】社会分工的完善推动了教育领域的改革。学校在发展和推广中，就必须采用新的思路来促进学校的自我完善和教育系统的持续改进，来调动师生的积极性，提高管理效率。

【关键词】小学；内部管理；方法

【中图分类号】G627 【文献标识码】B 【文章编号】2095-3089（2017）35-0296-01

学校管理指学校自身的内部管理，学校管理的指导思想、组织机构、活动内容和方式等受一定社会政治经济制度的制约。因此不同地区的学校管理有不同的特点。然而，学校管理与生产力和科学技术发展水平联系密切，学校管理工作又须遵循教育与管理的客观规律。提高学校教育质量是近年来国家教育改革的核心内容。面对科技革命、知识激增、经济竞争日益激化的现代社会所提出的种种挑战，都把学校管理体制改革作为当务之急。学校管理体制正由传统自上而下型向自下而上型发展；管理类型由单极向多极状态发展，鉴于我国目前学校管理体制改革的重点及国外在这方面积累的经验。笔者认为以科学管理理论与人本管理理论相结合较为合理。因为管理离不开用人，为什么用人？用人是为了治事，即为了完成工作任务，实现组织目标。如何才能治好事？关键在于用人。管理活动就是通过协调其他人的活动来进行的达到组织目标的一种活动。

一、目前小学内部管理存在问题

一是学校管理过度行政化。学校领导习惯于用官员的传统思维来管理学校，用行政权力来主导学校管理，以强制性的手段来治理学校，给师生一种压抑感，缺少人文气息，缺乏文化内涵。

二是管理职责分工不明确。学校领导和各部门虽然有明确的职责，但也存在交叉管理、边界模糊，工作中易出现踢皮球现象。另外，中层职能部门的频繁干涉，使教师无所适从。

三是学校管理流程不精确。从学校发现问题到解决问题，中间涉及到的管理环节和管理者过多，耗时长，效率低，影响了管理效益。还存在漏洞现象，个别特殊事件由谁来管，不明确。

四是管理行为没有连续性。个别学校计划朝令夕改，文件有计划，执行却无计划，学校领导随口说了算。一任学校领导一个管理思路，没有系统长远的发展规划和学校章程，破坏了教育发展的连续性特点。

五是校内聘任制没有有效落实。由于受到学校原有教师结构的牵制，校内聘任制没有发挥实际作用，起不到“优化组合”“择优上岗”的聘任目的。教师不担心落聘，工作不积极、不努力。

二、学校科学管理措施

1.健全内控制度，强化执行力

小学应根据本单位实际情况，制定一套合理合法、科学有效，具有可操作性、协调性的内部控制体系。建立合理的组织机构，一个部门或一个人不能负责办理经济活动的全过程。对于既定存在的内部控制制度体系不健全、不适用，执行过程岗位职责不清、执行效率低的问题，建议各学校对内控体系进行一次全面自查，进行符合性测试，找准失控环节及原因，修订完善现有制度，根据工作需要补充建立新的内部控制制度。

2.政府要严格审查学校预算

政府作为小学学校的出资者和所有者，在拨款资助教学过程中，必须要严格审查学校的经费支出预算是否合理，对于符合政府采购制度的部分予以报销，超出标准的应该驳回，让学校自行解决资金周转问题。这样才能保证资金分配的合理性，减少资源浪费。另外，在学校举办经济活动过程中，政府也应及时指定专业人员对其工作进行检查和审批。对账目不明确的地方查明原因，将资金分配问题调查清楚，以检查校方内部控制的质量和效果。这样一旦学校管理出现问题，政府可以及时采取措施进行纠正和调整。

3.教职工管理

一方面，领导班子职责明确化。在管理中，学校领导要准确定位自身角色，责任到人，明确分工，互相配合。健康的管理机制就是在制度上优化，管理上细化，用人上量化，这样学校就会提高管理效率。另一方面，管理教职工精细化。学校要在抓师德建设的同时，建立和细化规章制度，完善竞争机制和奖惩制度，充分调动各级教师的内在潜能，形成创先争优的良好态势。

4.教育教学过程管理

课堂教学精细化，备课精细化，要求教师吃透教材，了解学生，精心设计教案和学案。学校要明确规定教案需设计的各个环节，突出教学目的性、针对性和有效性。上课精细化，教师上课的流程要清楚，环节完整，指导到位。作业布置精细化，作业要具体明确适量。其次，教育科研要精细化。学校要有细致的教育科研计划。明确赛课、示范课、集体备课等教学研讨的时间、地点、参加人员等。同样，教师素养的培训提升，学校要有明确的计划。

5.学生管理

学校要有明确的学生管理办法和措施。日常的教学管理要明确校纪校规，日常教学活动要有详细的计划，并定期专人督促检查，实施奖惩。此外，学校要德育系列化。明确活动的内容、时间、目的、参加人、负责人等，做到规划到位，细致入微。

6.加强收支业务的主要措施

（1）加强收入业务管理。学校收费应实行归口管理，各业务部门对涉及的收费项目负责。在收费工作开始前，各业务部门要向财务部门提交收费文件或合同、收费时间、收费人数（单位）、收费金额及审批后的《收费通知单》，并及时在学校公示有关收费情况。严格执行“收支两条线”管理规定，及时开具财政票据并将款项上缴财政。建立收入管理制度，財务部门将收费结果定期与相关业务部门核对。

（2）加强支出业务管理。单位各项支出全部纳入单位预算，统一核算和管理，严禁无预算支出。项目支出按照项目名称设置明细账，实行专款专用、单独核算。单位合理设置支出业务岗位，并明确各岗位的权限，确保不相容岗位相互分离。一切日常费用的报销支出，必须由经手人签字，部门负责人、主管领导审核，根据金额大小，经单位负责人或授权审批的分管财务领导审批同意后，交会计部门予以办理付款手续。对于学校的重大开支应由单位领导班子集体研究决定。

7.强化内审，加强内控监督

教育主管部门应强化对中小学校的内部审计，发挥部门业务指导的作用，通过内审监督及时发现存在的问题，及时调整。内部审计在监督经济活动、加强经济管理、提高经济效益、履行审计职能等方面发挥着重要作用。教育主管部门成立专门内部审计机构，定期对中小学校进行经济责任内部审计，加强对学校内部控制制度的符合性测试，控制活动各环节的检查，帮助学校修订和完善现有内部控制，提升内部控制管理的整体水平。加大监督检查的力度，对于执行较好的单位和个人，给予物质或精神的奖励，发挥奖励作用，充分调动财务人员工作的积极性。

三、结束语

总之，管理是应讲究艺术的，对学校的管理如此，对人的管理也是如此，作为新时代的管理者和教师应该清楚地认识这一点。这样才能使我们的学校一步步走向成熟，才能为学生、为国家创造出美好灿烂的明天。

参考文献

[1]唐彪.精细化管理对学校管理的借鉴[J].中等职业教育，2011（9）：27-28.

[2]赵敏学.中学精细化管理研究[J].开封教育学院学报，2013（3）：214-215.