梁伟军 朱唐瑶

摘 要：农村剩余劳动力向城市和非农产业转移，是发展中国家工业化、城镇化的基本内容，也是实现现代化的根本途径。当前农民工与城镇就业人员同工不同酬，农民工阶层内部分化为不同群体，农民工城市融入出现了“内卷化”现象。农民工与城镇就业人员同工不同酬突出表现为农民工在工作选择上难以与城镇就业人员“同工”，在劳动收入上难以与城镇就业人员“同酬”，在社会保障上难以与城镇就业人员公平，在发展权利上难以与城镇就业人员平等。实现农民工与城镇就业人员同工同酬对新型城镇化具有重要价值，客观需要政府大力深化城乡二元体制改革，企业着力改革劳动用工管理制度，农民工自觉提升文化技能素质，协同推进以人为中心的新型城镇化进程。

关键词：农民工；城镇就业人员；同工同酬；新型城镇化

中图分类号：D922.5；F323.6；F249.24 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2018）02 — 0005 — 06

农村剩余劳动力向城市和非农产业转移，是发展中国家工业化、城镇化的基本内容，也是实现现代化的根本途径。城镇化是一历史过程，内涵十分丰富。从人口学视角分析，是指人口向城市地区集中，农村人口转变为城镇人口的过程〔1〕；社会学视角是指人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的过程〔2〕；经济学视角是指随着一个国家或地区社会生产力发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，社会由以农业为主的传统乡村型社会向以工业（第二产业）和服务业（第三产业）等非农产业为主的现代城市型社会逐渐转变的历史过程〔3〕。……