虞旭泽

【摘 要】为了贯彻落实党的十八大精神，贯彻省关于“一三五”的重大战略部署，加快推进现代化浙江的建设，浙江省结合自身现实情况，提出了“三改一拆”的惠民政策。

但随着三改一拆政策的深入开展，暴露出的问题也越来越多，面对在拆迁中产生的行政主体双重身份， 权益救济渠道单一以及相关宣传普及工作不到位等问题的产生和加剧， 我们必须转变现有社会管理模式，依法推进“三改一拆”长效法律机制的建立。而“三改一拆”的民生性，复杂性，决定了在“三改一拆”过程中必须坚持多元化参与管理，公众依法参与“三改一拆”也就显得尤为重要。

【关键词】三改一拆；公众参与；多元调解机制；决策监督；法律保障

2013年浙江省提出了对城市中旧住宅区、旧厂区、城中村进行规划改造和拆除违一系列违法建筑的三改一拆政策，三改一拆政策指的是通过对城市规划区内各种违章建筑的改造，拆除全省范围内违反违反相关法律法规违法建筑，例如非法占用土地、未取得相关规划许可证或者未按照相关规划许可证的规定、违反公路，河道等有关法律、法规建设的建筑等等。

三改一拆政策旨在通过转变政策，拆除违法建设，改造浙江大地城镇面貌，拓宽浙江新一轮的发展空间、促进经济社会转型，打造“幸福浙江”。但是，“三改一拆”作为系统性工程和关系群众切身利益的敏感性工作，在现实操作中愈发暴露出复杂多元的问题，公众与政府的矛盾日益尖锐，更有不断加剧的趋势，这在根本上要求我们转变社会治理模式，改善公众参与社会治理的体制和机制。……