刘清 杨英

摘 要：湖南省住房城乡建设行业高技能人才鉴定工作的有效开展，探索行业发展的培训鉴定模式，提升建设行业高技能人才培训鉴定能力，加大对建设行业高技能人才的培训鉴定力度，对建设行业高技能人才具有重要的意义。

关键词：建设行业；高技能人才；培训鉴定；提升

高技能人才学历较低，以男性居多数，而建筑业的主要劳动力缺乏是专业系统知识的员工，没有取得相应的职业资格证，这不仅制约了员工向高技能人才方向发展，也制约了企业的前进步伐。由于高技能职业培训具有周期性短、适应性强、实用性好等特点，如何提升建行业设高技能人才培训鉴定工作力度，解决人才匾乏问题，是目前必须解决的首要问题。

一、湖南省住房城乡建设行业高技能人才鉴定的现状

湖南省住房城乡建设行业高技能人才培训鉴定从2002年开始启动，以技工学校、职业院校以及建设行业培训中心等相关教育资源为依托，建立了建设行业高技能人才培训基地大约一百多家、职业技能鉴定机构一百多个，形成了省、市、县三级职业技能鉴定机构，开展了多渠道、多层次、多样式的教育培训模式，所有职业技能鉴定机构的人员配置、基础设施建设以及技能鉴定相关制度建设均较好；百分之人十左右的市、县制定了职业技能鉴定工作的总体计划；基本实现了信息化管理；培养了两千多名考评员和四百多名质量督导员。逐步形成以建设行业人才为主体、在建工程为培训基地的高技能人才鉴定格局，构建建立了了集中与分散相结合的培训模式，实现了脱产与业余相结合多层次培养体系。

建设行业高技能人才的培训与职业资格鉴定工作的开展，大大加强了我省建设行业的国际竞争实力，我省的建筑企业无论在施工管理水平，还是技术水平以及高技能人才素质等各个方面位于全国前列，追求安全施工，力求施事故为零。

二、湖南省住房城乡建设行业高技能人才鉴定存在的问题

1.住房城乡建设行业职业技能鉴定资质不统一

职业技能鉴定颁证机构有很多部门，例如有：中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国人力资源和社会保障部、中国建筑业协会等等，颁证机构五花八门，职业工种种类繁多，造成了从业人员、用人单位、管理监督部门等多个方面的困惑。

2.住房城乡建设行业鉴定工种覆盖面有限

由于行业内部工种与国家职业资格工种未能接轨，造成了建筑企业某些特殊专业人才匾乏，从业人员只重视普工考证，不重视或不清楚特殊专业考证的尴尬矛盾。

3.住房城乡建设行业鉴定教材、题库不完备

以人社部为例职业划分为8个大类，6个中类，413个小类，1838个细类的职业，针对如此庞大职业资格证书考试，职业工种的教材题库的完善迫在眉睫。

4.住房城乡建设行业人才队伍建设环节薄弱

我省住房城乡建设行业人才隊伍师资力量不足，建筑人才队伍建筑步调迟缓。

三、湖南省住房城乡建设行业技能鉴定提升的措施

1.建立清晰的目标，确定工作计划

根据建设行业实际情况，结合行业发展的状况现状，从地区经济的发展以及建设行业的发展趋势，预测市场对建设行业高技能人才的需求情况，合理地制定建设行业高技能人才培养与鉴定的短期和长期目标以及工作计划。同时将该项工作纳人建设行业发展的总体规划。一是实现住房城乡建设行业职业技能鉴定资质不统一，将房城乡建设行业职业技能鉴定统一到人力资源和社会保障部管理，实现资质互认；二是将住房城乡建设行业鉴定工种覆盖面全面铺开，与国家职业资格工种接轨再；然后将住房城乡建设行业鉴定工种培训教材和鉴定题库规范化，实现建设行业高技能人才培训鉴定“四统一”（即统一标准、统一证书、统一编码、统一信息管理）的原则。三是加强住房城乡建设行业人才队伍的师资力量，将建设行业技能鉴定工作再上一个新台阶。

2.树立改革意识，确定先进工作模式

要紧密联系形势的发展，结合市场需要的实际情况，进一步创新工作方法，进一步改革高技能人才培训与职业技能鉴定模式。一是根据市场需求，使高技能人才培训与职业技能鉴定工作符合学员的需要、满足企业的发展、贴近市场的需求，实现定单式的培训模式，梳理高技能人才培训与就业渠道；二是政府进一步加快阳光工程的实行力度，发挥建筑行业培训与就业的特有行业优势，大力加强培训基地、劳务基地以及职业技能鉴定机构的作用，大力加强高技能人才培训的阳光工程项目；三是进一步加强高技能人才培养的步伐，加强技师的考核评审工作，积极组织多种多样的高技能人才职业技能竞赛，实行培养、考核、使用、待遇进一步紧密结合的制度，使高技能人才的成长有良好的内外环境。

3.实现分类引导，促进建设行业技能鉴定工作的发展

将建筑行业发达、建筑高技能人才劳务输出前景好、高技能人才培训与鉴定效益显著的地区确定为建设行业高技能人才培训与鉴定的重点地区，将在建工程项目较多、建设规模比较大、建设行业高技能人才多的企业，作为建设行业高技能人才职业资格鉴定重点企业，加大政策扶持力度，突出重点，以点带面，促进建设行业高技能人才培训与鉴定工作良性循环与发展。

4.实现政策引导，进一步完善运行机制

一是从各项制度人手，如规范市场准人、就业准入制度以及岗位证书制度等等，规范建设行业高技能人才培训市场，实现劳务输出培训，使高技能人才培训与职业技能鉴定工作按市场供需规律运行。然后建立健全高技能人才培训与职业技能鉴定工作的投人管理制度，将高技能人才培训与职业技能鉴定的部分经费列人建设行业工程造价成本，建立政府支援、企业赞助、个人投资等多种形式的投资体系。

参考文献

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