许天真

[摘 要]近年来，随着深化预算管理制度改革的不断推进和内部控制制度的不断完善，行政事业单位的预算管理也由原来单纯的部门预算管理渐渐地形成了真正意义上的全面预算管理。但是，目前大多数行政事业单位在全面预算管理中还存在一些问题，文章针对政府采购预算编制、项目绩效目标编制、预算绩效管理等过程中存在的问题进行探讨并提出建议。

[关键词]行政事业单位；全面预算管理；政府采购预算；项目绩效目标；预算绩效管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.12.146

1 引 言

行政事业单位全面预算管理是自下而上全员参与，以行政事业单位的总体管理目标为导向，从预算编制开始到汇总、审核、上报直至预算批复执行，将各项任务层层分解落实到分管领导、各部门负责人及相关责任人，通过预算绩效管理对预算编制、执行情况进行考核评价的一种管理控制体系。全面预算管理对过程要求比较细化严格，大多数行政事业单位还没有完全从原来的部门预算管理模式中转换过来，因而在全面预算管理过程中会存在一些问题，下面就对这些问题进行分析。

2 全面预算管理中存在的问题

2.1 政府采购预算编制过程存在的问题

行政事业单位政府采购预算原则上是由各业务部门根据业务开展的实际需要进行编制，经过层层审核、逐级上报，最终汇总到财务部门，然后再由财务部门进行检查、归纳、汇总并上报领导，让领导甄别、定夺。但是，在实际编制过程中业务部门编制的采购预算会存在问题，主要问题表现为：一是某些办公设备采购预算价格超出了规定的日常办公设施配置标准；……