何培育，林　颖，张　珂

(1.重庆理工大学 知识产权学院， 重庆　400054;2.西南政法大学 法学院， 重庆　401120)

本文引用格式：何培育,林颖,张珂.社会治理视野下电信诈骗防范协同机制研究[J].重庆理工大学学报(社会科学)，2018(3):92-101.

打击电信诈骗是一场艰苦卓绝的“人民战争”，任重而道远。当前电信诈骗犯罪的形势依然严峻，犯罪分子借助现代化网络通讯技术，实施跨地区与跨国界犯罪，产业化及专业化不断加强，经过多方严厉打击，犯罪势头虽然得到了一定程度的遏制，但难以彻底根除，电信诈骗的治理亟须构建系统性、常态化的解决机制。本文拟通过对电信诈骗发展趋势的深入分析，结合社会治理的基本理论，探究电信诈骗防范协同机制的构建路径。

一、新时期电信诈骗的发展趋势考察

近年来，国家各个层面不断加大对电信诈骗犯罪的打击力度，取得了一定成效，然而不法分子随即不断衍化出各种新型诈骗手段，电信诈骗甚至呈现“道高一尺，魔高一丈”的发展态势。

(一)跨境实施隐蔽性更强

电信诈骗人员为了躲避公安机关的侦查与抓捕，纷纷将作案地点转移至境外，特别是日本、马来西亚、菲律宾等东南亚国家，充分利用现代化的通讯工具及网络技术，使得电信诈骗的隐蔽性更强。诈骗集团首要分子通常隐身在境外，幕后操纵犯罪过程。雇佣技术人员在境外搭建诈骗网络平台、租用境外服务器，使用改号软件、VOIP 网络电话等技术，任意更改来电显示号码，使得整个犯罪活动具有极大的便利性与隐蔽性。……