刘大春，张 航，叶 剑，王傲红

（成都市青羊区教育科学研究院，四川　成都　610031）

区（县）教科研机构作为从事公益服务的基础性科研单位，面临着全面提高公共服务能力和意识转型的使命。同时，教科研机构虽是中国特色的教育教学研究组织，在过去60余年里为新中国教育贡献了不可磨灭的力量[1]，但随着“新时代”社会发展与教育改革的深入，学校综合实力提升，校本教研日趋成熟，集团化办学、帮扶“结对子”及市场化、网络化教师研修等多形式教研不断产生，传统的区（县）教科研机构面临着严峻的危机。成都市青羊区教育科学研究院作为首批“国家级示范性县级教师培训机构”之一，在客观分析问题的基础上，主张通过积极的内部变革，创新机制，以构建适应社会转型和教育改革发展需要的现代教科研服务新格局。

一、区（县）教科研机构发展问题分析

区（县）教科研机构自20世纪50年代产生以来，经历了多次转型与改革，但很多单位仍然存在“目标定位不明、职能定位不清、运行经费不足、硬件条件不好、人员素质不高以及体制不顺机制不活等方面的问题”[2]，区（县）教科研机构的发展受到了社会发展各个方面的限制。青羊区教育科学研究院在查阅文献以及多地区参观交流的基础上，结合自身实际，认为新时代区（县）教科研机构除硬件条件外，在工作运行上亟待转型的主要问题有以下三个：

其一，职能定位不清，“行政化”色彩较浓。仅以成都市中心城区为例，教科研机构的名称就五花八门，如锦江区教师进修学校、青羊区教育科学研究院、武侯区教育发展研究院、金牛区教育研究培训中心、高新区教育发展中心等。……