饶玮慧　姜冉

[摘要]根据资料梳理的方法对我国新型城镇化未来发展趋势进行了系统、深入探索，分析其中出现的问题。过去我国的城镇化虽然取得了很大成就，但失地农民与农民工的社保存在待遇低，持续性差等问题，导致城镇化发展受到限制。

[关键词]新型城镇化 以人为本 社会保障

一、新型城镇化概况

随着我国经济发展步伐不断加快，城市的人口结构发生了深刻的改变，城镇化进入了活跃的发展时期，自1978年的17.996城镇化率后一直处于上升趋势，尤其在1995年后发展加速，2012年超过50%到世界平均水平，2013年达到53.7%，2014年为54.77%。城市数量从193个增加到658个，建制镇数量从2173个增加到20113个。

然而，城镇化的快速发展却无法掩盖其背后的一系列的问题。随着中国城市规模的不断扩大，非农建设占用耕地快速增长，失地农民的数量因而急剧上升，因失地而产生的社会保障问题，引发的社会矛盾也越来越多，上访人数逐年增多，导致的群体性事件也不断发生，此类事件已经严重影响了社会稳定。

城镇化并不是把农村改为城镇，而是把农村人口改为城镇人口，这并不是修改户籍就可以完成的，城镇化是要让农村人口享受和城镇人口一样的待遇。但是当前的状况明显没有做到这一点，如果不体现以人为本，城镇化就无法持续稳定地发展下去。因此，新型城镇化是在产业传播、人居环境等各方面实现由“乡”到“城”的转变，实现城乡统筹、一体化持续发展，归根到底是要实现“农村人”、“城市人”的无差别发展。……