华洁蓉 陈颖 沈永兵

[摘 要]为进一步了解上海社会组织的发展现状，本文调研组走访了上海市社团管理局及浦东、静安、长宁、普陀等区的社会组织和多个街道社会组织服务中心，对上海93家社会组织做了问卷调查，并访谈了有关区分管领导和部分公益界人士。经过调研，发现上海的社会组织呈现出三个特点，仍存在有待改进的问题，要坚持党的领导，加强顶层设计，激发街镇创新动力，以党建引领形成共建共治共享的社会治理格局。

[关键词]社会组织；社区治理；对策建议

[中图分类号] C916 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2018）03-0051-03

党的十九大报告提出，要加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。这就需要激发社会多元主体活力，最大限度增加社会发展的动力因素。社会组织是社会治理重要主体之一，随着我国政府职能转变和行政管理体制改革的深入，培育和发展社会组织、推动社会组织参与社会治理，已成为社会治理制度改革创新的重要内容。

一、上海社会组织参与社会治理的发展现状

中共上海市委关于创新社会治理加强基层建设的“1+6”文件出台后，在上海，公益慈善、生活服务、文体活动和专业调处四大类社区社会组织活跃于社区治理的各个领域，正在成为社区治理多元主体中的一支重要力量。

（一）市、区层面推动社会组织参与社区治理的制度体系初步形成。……