李小球

（湖南省教育科学研究院 教育科学规划研究所，湖南 长沙 410005）

20世纪80年代以来，我国城镇化建设进入快速发展轨道。随着新型城镇化的推进，城镇规模迅速扩大，进城务工人员及随迁子女数量日益增多，对中小学教育资源的需求也不断增长。党的“十九大”报告明确指出，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”[1]。教育是人们追求美好生活的基本需要。在城镇化建设的当今时代，我国的新型城镇化建设同样面临着教育需求增长与教育资源不足的矛盾。为妥善解决城镇化发展所需的教育资源不足问题，更好地满足农村学龄儿童和青少年接受学校教育的现实需要，我国各级政府纷纷加大力度投资新建城镇中小学校。笔者从湖南省各地调查收集到的相关数据显示，从2006—2010年的5年间，按照新增120万城镇中小学学龄人口的需要，全省共新建城镇小学670所、初中330所。可见我国新型城镇化建设对新增建设城镇中小学校的现实需要。

李克强总理曾指出，我国要走新型城镇化建设之路，这是一种以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化，计划未来五年转移农村人口8 463万人，城镇化率由45.9%提高到52.6%。加速发展的新型城镇化建设，对城镇新建中小学校提出了新要求与新挑战。……