教育政策研究应缘于现实需要解决的教育矛盾与问题，这是教育政策研究的逻辑起点。中等职业教育政策作为教育政策的重要组成部分，同样也需要针对中等职业教育发展中面临的 “重大”“重点”“重要”问题进行研究。新时期我国中等职业教育发展依然面临着吸引力不足、社会认可度低、经费投入不足、人才培养层次低、学生就业形式不乐观等问题，使得社会大众对中等职业教育存在的必要性产生了质疑。面对这些质疑，未来我国中等职业教育政策的制定应如何做出调整？如何进一步指导并引领我国中等职业教育的发展？这是我们必须认真思考和回答的问题。回顾改革开放40年来，我国中等职业教育政策的变迁和呈现的阶段性特点，并在此基础上分析中等职业教育政策变迁中所遵循的整体演进逻辑，有助于深入认识现阶段我国中等职业教育发展中所面临的现实性问题，进而推动我国中等职业教育的改革与发展。

一、改革开放40年我国中等职业教育政策的发展历程

改革开放40年来，党和政府紧紧围绕“我国要不要发展中等职业教育”“发展什么样的中等职业教育”“怎样发展中等职业教育”等颁布了一系列政策文件。以这些政策文件为主线，按照中等职业教育政策颁布的阶段性特征，可以将我国中等职业教育政策的发展历程划分为四个阶段。

（一）以扩大规模为重点的政策发展阶段（1978-1984年）

经历了十年“文革”，我国中等职业教育遭到破环，中等职业学校数量严重不足，到1976年，全国各类中等职业学校（含中师）共有3710所，高中阶段的普职比为93.9：6.1[1]。……