蒋劲林

摘要：税收政策在高等教育管理的众多环节中，都起着十分重要的作用。本文围绕高校税收征管的现状展开，在分析问题的基础上探索改善措施，以改善高校税收征管现状，提升税收征管工作的有效性和科学性。

关键词：高校；税收征管；问题；建议

中图分类号：F810.42 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）021-0275-01

在新的时代背景下，税收政策在社会各行各业中起着十分重要的作用，高校税收征管工作是否科学有效，直接影响着高校教育资源的配置结果，并对整个教育事业的发展带来了重大影响。随着社会的进一步发展，必须要正视高校税收征管的现状，寻找优化措施，以便更好的发挥高校税收征管工作的作用。

一、高校税收征管的问题

（一）纳税身份认定问题

“营改增”政策已经在高校实施了两年，取得了一定成果，规范了高校纳税标准。但由于高校的性质特殊，其不以盈利为目的，从事教学和科研活动，致使高校在纳税身份认定方面存在较大歧义。再加上国家专门规定了科研经营费用必须单独核算，并且这部分费用必须用在专门的科研领域，在科研过程中所取得的费用收入也需要按时上缴给财政，这就导致高校的税收征管工作难以开展。实践表明，普遍性的税收政策和税收征管方式与高校的实际情况是不太适应的，特别是对于高校科研人员来说，其科研收入为非税收入，将这部分收入纳入征税范围，并向其征收相关税费，是存在一定问题的。……