谭小雄

摘 要 高校行政效能反映的是“管理育人”的能力、水平和程度问题，是依法行政与管理服务两方面的量与质相统一而产生的综合效益。提升高校的行政效能，跟踪督查考核是保障；领导充分授权是前提；强化中层管理是关键；加强制度建设是根本。

关键词 高校 行政效能 制度建设

中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2017.11.009

Abstract The administrative efficiency of colleges and universities reflects the ability， level and degree of "educating people through education". It is the comprehensive benefit produced by the unification of quantity and quality in two aspects of administration according to law and management services. To improve the administrative efficiency of colleges and universities， to follow the supervision and examination is the guarantee； to give full leadership to the leadership is the prerequisite； to strengthen the middle management is the key； to strengthen the system construction is fundamental.

Keywords college； administrative efficiency； system construction

“行政效能”，是一個具有鲜明中国语义特性的最初运用于国家行政机关中的公共管理学概念。相较于“行政效率”概念，它既强调行政管理过程的“效率”问题，也注重行政效果的“品质”问题。这种强调“数量与质量的统一，功效与价值的统一，目的与手段的统一，过程与结果的统一”[1]的行政管理学概念，充分反映了行政管理科学现代化和民主政治发展的必然趋势。然而，所谓“高校行政效能”，目前中国学界尚未有一个公认的概念。我们则认为高校行政效能反映的应是“管理育人”的能力、水平和程度问题，是依法行政与管理服务两方面的量与质相统一而产生的综合效益。如何提升高校行政效能，笔者通过10余年对高校行政管理活动的观察与体认，认为从学校内部中观与微观管理的角度出发，需从跟踪督查、领导授权、中层管理、制度建设四个方面加以建设。

1 跟踪督查考核，是提升行政效能的保障

党的十八以来，尽管在中央出台八项规定大力反“四风”的高压态势下，各高校的作风建设有了显著好转，但是受历史传统惯性思维与现实利益等诸多主客观因素交织作用的影响，高校行政管理运作过程中仍在一定程度上存续着“重部署、轻落实”，“以会议贯彻会议，以文件落实文件”的形式主义。……