【摘 要】 近年来，环境行政执法风险问题严重，文章从立法的角度，结合我国立法及执法实践，对环境执法风险的制度诱因如立法体系及其适用的问题、法律制度自身的问题、制度所确立的执法体制机制问题以及法律责任问题等方面逐一做了分析，有助于消除环境行政执法风险，实现环境执法的公平正义。

【关键词】 环境执法风险;诱因;立法;制度

一、问题的提出

近年来，从全国检察机关追诉职务犯罪的情况来看，环境领域的渎职侵权犯罪数量呈现逐年上升的态势。环境行政执法风险得以产生。环境行政执法风险问题的日趋严重，引发了理论界和实务界对其诱因的考察。目前，针对执法风险的诱发因素的研究，因制度自身而引发的风险问题，往往被忽视，而这恰恰是实践中环境执法风险的重要诱因之一。就理论研究现状来看，因制度内的因素导致执法风险的研究，尚不多见，由此，从立法角度，结合我国立法及执法实践，对环境执法风险的制度诱因进行逐一分析，以便做出制度上的回应及反思，即本研究的意义所在。

二、有法难依

环境法律规范制定和修订呈现高频率，加之未适时进行法律清理，执法时容易因法律适用问题造成困扰，从而导致执法风险。近年来，我国日益严峻的环境问题，不断提高的公民环境生态意识，以及日渐推进的生态文明建设，这些都成为环境保护立法的历史机缘，环境保护相关法律规范层出不穷。……