【摘 要】 本文分析了乡镇政府在农村公共产品供给中存在的问题及原因，提出了提升乡镇政府农村公共产品供给能力的对策：建立和完善农村公共产品需求表达机制；理顺我国财政体制，使乡镇政府事权与财权相协调；建立长效的监督机制，改进基层公务员考核机制。

【关键词】 乡镇政府；农村公共产品；压力型体制；监督

一、相关概念及基本理论

1、农村公共产品的概念

“相对于农民的私人产品而言，农村公共产品是在消费上具有非竞争性与非排他性的社会产品。”农村公共产品包含的内容复杂，主要包括水利设施、道路、电力、卫生环境、科技、义务教育、医疗体系、病虫害治理、社会保障等内容。农村公共产品的供给和农村居民的生活质量息息相关，同时也推动着农村政治经济的发展。

2、乡镇政府

乡镇由乡村和集镇构成，乡镇是一种基层组织形式。乡镇的行政机关健全，乡村的国家执行机关为乡政府，集镇的国家执行机关为镇政府。乡镇政府涵盖了乡政府和镇政府。乡镇政府作为中国最基层的政权组织，在农村公共产品供给中承担了最直接的责任，也最了解农村公共产品供给的实际情况。

二、乡镇政府在农村公共产品供给中存在的问题

1、供不应求，供给产品稀缺

农村公共产品供不应求的现象和政府在农村公共产品供给中的缺位现象有密切的关系。首先，在农村地区，农业科技人员、农业科技开发资金、农业科技成果等都是紧缺资源，农民生产生活所需要的市场信息比较匮乏，单打独斗的农民和瞬息万变的市场无法有效对接。……