潘松剑

（广西财经学院 会计与审计学院，南宁 530003）

■ 高教管理

高校学费定价：制度基础、运行机理与模式再造

潘松剑

（广西财经学院 会计与审计学院，南宁 530003）

我国高校实行典型的培养成本分担定价学费制度。我国法律明确规定了“成本分担”定价高校学费原则，从根本排除了其他基础定价模式。成本分担模式依赖于“确认分担项目、折算标准学生数、核算生均培养成本和确定学费定价比例”4个实施路径，但这一模式并非完美，一些学者对以培养成本为基础定价学费和25%的成本分担的理论依据、全口径培养成本核算和本科生与研究生培养成本核算系数的合理性提出质疑。标准成本模式解决了必要分担项目与必要项目的必要分担额两个基本问题，在一定程度上为控制非法低效培养成本膨胀和缓解公众对高校学费过快过高增长的不满提出了解决思路。

学费定价；制度基础；成本分担模式；模式再造

一、成本分担定价高校学费“三层次”制度基础

我国高校学费定价特色鲜明，采用的是典型的成本分担模式，并在法律层面加以确认，奠定了成本分担在高等教育收费中的核心地位，也排除了其他基础定价模式。法律和相关规章制度对高校学费定价作用表现在两个方面：一是采用成本为基础定价，受教育者合理分担，法律授权予以保障，学费定价行为、学费收取行为和学费调整行为有充分的法律依据；二是对高校定价提出了约束与规范，高校没有自主定价权与学费自行调整权，政府部门在定价过程中严格遵循相关法律和规章制度，高校必须严格依法收费。……