赵 娜

(华南师范大学 公共管理学院行政管理系，广东 广州 510006)

双因素理论视角下基层公务员晋升期望及其影响因素分析

赵 娜

(华南师范大学 公共管理学院行政管理系，广东 广州 510006)

我国公务员在政府治理过程中起着重大的推动作用，其行为取向决定了政府行政效率的高低和公信力的大小。行为取向往往受晋升期望所影响，而晋升期望是提高公务员积极能动性的原动力。然而公务员系统层级固化、行政环境差异化等因素使得公务员晋升期望停滞。基于双因素理论视角，通过半结构式访谈等方式，分析基层公务员对工作感到满意的因素和不满意的因素，从而有针对性地提出激励和保健措施，以提高基层公务员晋升期望值，以期解决出现在他们身上的职业倦怠问题。

基层公务员；晋升期望；影响因素；双因素理论

《2016年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，截至2016年底，全国共有公务员719万人。2016年全国共录用公务员19.46万人，其中，中央机关及其直属机构2.81万人，地方16.65万人。在庞大的公务员队伍中，副处级以下人数占86%，基层公务员占大多数。

在社会变迁和政府职能转型的过程中，基层公务员所承担的工作量、工作种类增多，工作难度、复杂性加大。从级别上看，基层公务员层级间的流动性不强，上级不晋升、调离或退休，下级公务员难有晋升机会，甚至长期停留在一个级别上，出现职业倦怠现象。从工作薪酬上看，自中共中央“八项规定”“六项禁令”和“反四风”实施以来，政治生态逐渐走向新常态，公务员队伍廉洁度明显提高。……