常纪文

〔摘要〕经过酝酿期和萌芽期，我国生态文明建设与体制改革即将完成初创期。生态文明制度体系的四梁八柱已基本建成，成效不断地显现。但同时也还面临现实的重点难点问题、制度构建的薄弱环节和体制、制度运行中的梗阻问题。只有加强体制优化、制度整合和机制创新，确保生态文明建设与体制改革不断取得更大的实效。

〔关键词〕生态文明；党政同责；环保督察；美丽中国；生态环境需要

〔中图分类号〕D616〔文献标识码〕A〔文章编号〕2095-8048-（2017）06-0027-04

一 2005年国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》在国家层面首提倡导生态文明，党的十七大把生态文明建设纳入全面建设小康社会的奋斗目标体系，党的十八大把生态文明建设纳入全面建成小康社会的奋斗目标体系，并纳入“五位一体”的总体布局。自此，生态文明正式进入经济和社会发展的主战场。党的十九大更是提出了把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的目标，生态环境保护任重道远。 经过酝酿期和萌芽期，我国生态文明建设与体制改革即将完成初创期。目前，在新发展观的指引下，资源能源节约、环境友好的关键体制、制度和机制不断建立，生态文明制度体系的四梁八柱已基本建成，成效不断地显现。这些成效得益于党对生态文明建设与体制改革的高度重视和坚强领导，得益于党政同责体制和中央环境保护督察两大利剑的重要保障，得益于环境共治体制、制度和机制的全面均衡推进。……