王敬波

(中国政法大学法治政府研究院)

——基于2013-2015年法治政府评估的数据分析

王敬波

(中国政法大学法治政府研究院)

党的十八大提出要在2020年基本建成法治政府，2015年12月，中共中央、国务院发布《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》，进一步明确法治政府的目标和标准，指明了法治政府建设的重点。习近平同志说：“依法治国是我国宪法确定的治理国家的基本方略，而能不能做到依法治国，关键在于党能不能坚持依法执政，各级政府能不能依法行政。”他强调：“我们要增强依法执政意识，坚持以法治的理念、法治的体制、法治的程序开展工作，改进党的领导方式和执政方式，推进依法执政制度化、规范化、程序化。执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式，各级政府必须依法全面履行职能，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，健全依法决策机制，完善执法程序，严格执法责任，做到严格规范公正文明执法。”

我国目前法治政府建设现状如何，是决定未来发展方向的基础。中国政法大学法治政府研究院从2013年至2015年连续三年对100个重要城市(4个直辖市、27个省府市、23个国务院批准的较大市和46个其他市)，以国务院2004年发布的《全面推进依法行政实施纲要》、2008年发布的《关于加强市县政府依法行政的决定》为依据，将其中对于政府推进法治建设的任务转化为评估指标，分别从机构职能、依法行政的组织领导、政府制度建设、行政决策、行政执法、政府信息公开、监督与问责、社会矛盾化解与行政争议解决8个方面进行评估，并通过开展公众满意度调查的方式进行社会评价。……