刘喜军　孟丽华

随着信息时代的发展，以数字化、集成化、智慧化为代表的新兴科技应用和新型管理模式正高速融入社会治理的方方面面，机构编制管理正是其中之一。李克强总理在第十二届全国人民代表大会第四次会议所作的政府工作报告中强调，要大力推进‘互联网+政务服务，实现部门间数据共享。张纪南同志在《以五大发展理念深化行政体制改革 为实现“十三五”发展目标保障助力》一文中指出，要“运用‘互联网+、云计算、大数据等信息技术手段，创新行政管理方式和政府服务模式，提高政府工作效率和服务质量。”如何将机构编制工作同日新月异的前沿应用高度融合，开创“向改革要编制，向创新管理要编制，向运用信息技术要编制”的新局面，是机构编制部门亟待解决的重要课题，而机构编制数据管理及应用为解决这一课题提供了全新思路。

一、机构编制数据管理的概念

（一）机构编制数据管理的定义

机构编制数据管理目前尚无统一规范定义。通常认为，机构编制数据管理是指由机构编制部门根据经济社会发展需求，依据法定权限和程序，运用科学的原理、原则和方法，对机关事业单位的职能配置、机构设置、人员编制及领导职数等信息的数字化和文字化表述进行管理分析应用的全过程。其主要通过描述、提取、分析、判断等一系列数据管理活动，对内建立机构编制数据管理闭环系统，对外输出智慧成果并为决策提供参考借鉴。……