“第三方评估”通常包括独立第三方评估和委托第三方评估，其实质是区别于由政策制定者和执行者进行的评估，是一种外部监督制衡方式，其主体具有多样性，包括行政机关委托的高校、专业评估机构、中介组织、网络媒体、社会组织和公众，特别是利益相关者参与等多种。本文所说的第三方评估是政府委托社会第三方机构通过电话、互联网等方式调查访问事业单位服务对象、市民等群体，对事业单位绩效进行评估的活动。近年来，青岛市在对教育、民政、医疗卫生、文广新等与公众息息相关的事业单位的监管和绩效评估中，引入了第三方评估机制，收到了良好成效。

一、青岛市开展事业单位第三方评估的实践

（一）以事业单位公益属性为评估核心建立第三方评估机制

以市委办公厅和市政府办公厅名义印发《青岛市事业单位绩效考核办法（试行）》，明确在对事业单位考核的指标中加入“社会评价”指标，涵盖职责履行、依法行政、文明服务和服务质量等方面的社会满意度，并建议通过统计等部门综合运用问卷调查、电话访问等方式进行，调查对象要体现代表性和广泛性，调查的有效性样本一般不少于200个，为开展事业单位第三方评估工作提供了政策支持。

为推动第三方评估工作制度化、规范化、程序化，市事业单位考核委员会办公室（以下简称“市事考办”）建立完善了第三方评估流程。一是制定评估方案。市事考办牵头，教育、民……