张书铭

摘 要：台湾地区专门立法规定了外役监狱受刑人遴选条件、作业方式、教育管理和处遇差别，并采取针对性较强的教育管理方法，出狱后再犯比例明显低于一般监狱。建议大陆对台湾外役监狱的理念和管理方式予以合理的借鉴吸收，并针对外役监狱构建更为科学的减刑制度。

关键词：外役监狱 遴选 管理 处遇 借鉴

台湾地区监狱制度与大陆监狱制度的不同之一是设立外役监狱，其目的是启迪良知，使受刑人顺利回归自由社会。为此，台湾制定了《外役监条例》，对外役监狱受刑人的遴选、作业、处遇、管理与教育等有关内容作出规定，收到了较好的矫治效果。本文对其作一介评，以期对大陆刑罚执行制度有所启示。

一、外役监狱的设立及受刑人遴选

台湾地区《监狱行刑法》第九十三条规定：“为使受刑人从事农作或其他特定作业，得设外役监；其设置以法律定之。”基于该条授权，台湾制定了《外役监条例》，对外役监狱设立及受刑人遴选作出了详细规定。

（一）外役监狱设立

《外役监条例》第二条规定，外役监狱由法务部设立。目前，台湾地区共设有七所外役監狱，其中收容男性受刑人的有花莲自强外役监狱、八德外役监狱、明德外役监狱、台东戒治所附设台东监狱武陵外役监狱、台中监狱附设外役分监、屏东监狱附设外役分监；收容女性受刑人的是台中女子监狱附设女子外役分监。尽管外役监狱的受刑人在法律上并无男女性别区分，但男女并不在同一个外役监狱受刑，女性受刑人是由台中女子监狱附设女子外役分监收容，而且出于体力劳役考虑，遴选进入外役监狱的女性受刑人不多。……