摘 要 顶岗实习是高职院校人才培养方案中的必修课程，是提高学生专业技能和就业竞争力的重要途径。随着顶岗实习工作在高职院校的广泛开展，大学生实习期间劳动权益受损现象时有发生，影响了实习效果和校企合作关系。本文分析了顶岗实习中大学生权益受损现状及成因，并针对性提出顶岗实习期间学生权益保障法律机制构建建议。

关键词 高职学生 顶岗实习 法律机制

基金项目：河北省高等学校人文社会科学研究项目“高职学生顶岗实习权益保障法律机制研究”（SZ17041）。

作者简介：李艳，河北软件职业技术学院，讲师，研究方向：经济法、劳动法。

中图分类号：D923.8 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.145

顶岗实习是高职院校人才培养方案中的必修课程，是提高学生实践动手能力和就业竞争力的重要途径。教育部有关文件指出，要积极推进产教融合、校企合作，加大实习实训在教学中的比重，提高教育教学质量。目前，我国在大学生实习期间权益保障的法律法规相对缺乏，立法层级较低，相应法规规章操作性不强，而大学生劳动者身份的不确定性，导致了大学生在实习期间的权益受到盘剥，被当作廉价劳动力、休息休假不能保障、出现人身伤害难以按照工伤待遇得到赔偿等现象时有发生。为解决这些突出问题，应积极完善有关立法，预防顶岗实习中存在的法律风险，确保大学生的实习权益。

一、高职学生顶岗实习劳动权益现状

（一）高职学生在顶岗实习期间的身份界定不清

高职院校的顶岗实习纳入了人才培养方案，多在第三学年或者最后一学期进行，学生经过前两年的学习和实训具备了一定的实践岗位能力，能够相对独立的参与企业生产实践活动，很明显，学生在顶岗实习过程中在相应的岗位独立承担相应的生产工作，与企业之间形成了事实劳动关系，但在校生的身份又使实习学生不能成为真正意义上的劳动者，难以纳入劳动法保护范畴。因此，对实习期间大学生的身份认定在我国目前尚存争议，当发生劳动纠纷、事故处理问题时，就会出现无法可依，互相推诿的局面，学生实习期间的劳动权益难以保障。

（二）高职学生顶岗实习阶段成为“空窗期”，无三方协议保障

高职学生顶岗实习的安排渠道主要分为两类，一类是学校统一安排，主要是按照校企合作协议将学生安排至相关企业，学校与企业签订实习协议，约定实习计划、实习内容、岗位安排及学生管理等事宜，但学生往往只是被动服从，并未主动参与到实习协议或三方协议的商讨之中，甚至有的顶岗实习根本就没有协议，学校只要把学生派到实习单位就万事大吉，形成了“放羊式”实习，实习学生权益保障存在很大隐患；另一类是学生自己联系实习单位，多为一些实力不强的中小企业，很难签订正规的实习协议，即使有协议，也是对企业应承担责任的免责条款，导致学生实习过程中发生纠纷后只能忍气吞声，难以维权。

（三）高职学生顶岗实习期间人身伤害赔偿责任划分不清

在实习过程中，人身伤害事故是最容易发生而且后果也是最严重的。由于顶岗实习的学生初次从学校进入企业，环境发生了很大的改变，他们通常安全意识淡薄，再加上实习单位不重视实习学生的“三级安全教育”，因此他们更容易受到各种安全事故的侵害。万一不幸受到伤害后，依照《职业学校学生实习管理规定》第三十六条：学生在实习期间受到人身伤害，属于实习责任保险赔付范围的，由承保保险公司按保险合同赔付标准进行赔付。不属于保险赔付范围或者超出保险赔付额度的部分，由实习单位、职业学校及学生按照实习协议约定承担责任。而实践中学校与企业之间往往约定不明，导致双方推诿扯皮，不属于保险赔付范围或者超出保險赔付额度的部分更多的是由实习学生和学校承担，这无疑会降低学校和学生组织参与顶岗实习的积极性。

二、高职学生顶岗实习劳动权益现状成因分析

（一）相关法律法规相对滞后，现有法规立法层级较低

目前我国对于顶岗实习学生权益的保障，主要是教育部等五部委发布的有关职业学校学生实习管理规定，在立法层级上属于部门规章，另外就是各地的地方性法规，对于实习中出现的学生权益受损现象不能有效保障，如何在法律层面对实习学生加以保障，最好的解决办法是将其纳入劳动法的保护范畴。另外，很多企业不签订实习协议，将实习学生视为廉价劳动力，加班加点，甚至要求其从事与本专业不相关的工作甚至是高危有害工种，一旦发生工伤事故，难以按照劳动法的规定认定工伤并获得工伤赔偿。尽管在 2016年4月，五部委联合印发了《职业学校学生实习管理规定》，但其作为部门规章，法律地位和效力不足，而且此规定并未明确实习单位和学校违反相关规定的处罚措施，导致各地执行效果较差，实习学生权益受损现象时有发生。

（二）就业竞争压力大，学生在实习就业中没有话语权

企业是以营利为目的的法人，为保持一定的利润提高企业竞争力，对人力成本控制更加严格，除了通过劳务派遣、劳务外包降低人力成本外，更不愿接收在技能和工作经验方面与正式员工差距较大的实习学生，尤其是要求一定技能的岗位，如果实习学生能够独立工作，往往需要企业付出较大的培训成本。目前我国仍没有实施优惠政策鼓励企业接收学生顶岗实习。近三年来，全国高校毕业生人数持续增加，2014年727万人，2015年749万人，2016年更是达到了765万人，高职院校面临的共同困境是实习岗位不足，此种大环境下，实习学生在劳动保障、福利待遇等方面难以和实习单位平等协商，明知权益受损也只能是忍气吞声。

（三）学校顶岗实习相关制度不健全，可操作性差且缺乏有效执行

有些高职院校在制定实习管理制度时考虑不全面，未结合实习中可能遇到的问题加以规范，可操作性较差。实际执行中，有的高职院校由于不重视学生的顶岗实习，往往没有结合将要去的实习企业开展有针对性的岗前指导培训，而且由于思想意识上的差距，大部分学校都认为应该由实习单位负责对实习学生开展安全生产培训，其并不承担对学生的安全教育责任。在实习过程中，一般实习指导老师都配备不足，一位老师兼顾多个实习点，这就往往造成顾此失彼，很难做到老师、学生和实习企业的有效交流沟通，形成哪有问题去哪里的“救火式”管理。

（四）学生法律意识薄弱，维权意愿不足

大多数高职学生接受的正规法制教育不足，不足以使学生树立起基本的维权意识，目前各学校主要是通过《思想道德修养和法律基础》、《大学生职业指导》课程进行有关法律素养和职业维权教育，而且高职学生从实用角度出发，更注重对自身专业技能的培养，不重视法律法规的学习，具体体现在以下两个方面：

1.大多数学生在选择实习单位时都愿意选择轻松而且待遇优厚的实习单位，但由于他们都比较单纯，考虑问题不全面，容易被不法分子欺骗，轻则损失财物，重则危及人身安全。

2.由于法律知识欠缺，法律素养不足，学生实习中合法权益受损时维权意愿不足且不知道如何开展维权。

三、高职学生顶岗实习期间权益保障法律机制完善

（一）完善高职学生顶岗实习的法律法规

高职学生顶岗实习有其自身特点，建议将学生顶岗实习认定为事实劳动关系，纳入劳动法和工伤保险管理范畴。政府相关部门应组织专家深入探讨，结合顶岗实习实践中遇到的难点问题有针对性的修订《劳动合同法》和《工伤保险条例》，明确实习学生的劳动保护、福利待遇、安全责任划分等内容。比如顶岗实习学生工作中遇到人身伤害等同于正式员工受到伤害，视同工伤。

（二）政府和学校尽快出台有关优惠互利政策，深化校企合作，激励企业主动为高职学生提供实习岗位

在欧美等国很多高校与企业形成战略合作关系，学生一段时期在学校学习，一段时期在企业实习，学习实习交替，使学生更好的掌握专业技能，同时实习企业也能够在学生实习中促进高校技术成果转化。而我国虽然大力提倡工学结合的人才培养模式，但除了部分和学校深度合作的企业外，愿意为高职学生提供实习机会的企业却少之又少。为此，需要相关部门出台有关法规政策，对接收实习学生的单位给予经营政策的优惠，同时，学校也要深化校企合作，产教融合，使企业愿意接收实习生，实现校企共同合作、共同发展。

（三）加强法制教育，提高学生法制意识和维权意识

高职院校要安排课程加强学生对《劳动法》、《劳动合同法》的学习，了解自己的权利义务和维权途径，努力提升学生的知法、用法、守法意识，同时增强学生的自我保护意识和能力。在选择实习单位时能够结合专业能力培养要求和实习单位资质理智选择，并签订实习协议，避免发生纠纷后维权无门。

（四）学校、企业、家长三方形成合力，保障学生实习权益

1.学校工作职责。高职院校应进一步梳理顶岗实习管理规定，规范工作流程，对实习指导教师进行专项培训，尤其是要掌握顶岗实习过程中发生异常问题时的紧急处置方法和流程。比如学校可组织编制《顶岗实习学生安全注意事项》的培训课件，在實习前由指导老师进行讲解，并要求全体实习学生在《安全风险告知书》上签字，以提升学生对安全的重视程度。有条件的学校可以建立顶岗实习管理平台，实行动态监控和管理，指导教师、企业、实习学生和家长都能通过此平台进行交流互动。

实习开始前，学校、实习企业和实习学生应共同确定实习协议内容并签字，对于不合理的明显侵害学生利益的条款学校要代表学生与实习企业进行交涉修改。发生劳动纠纷时，指导教师也应代表学生与实习企业进行沟通，保护学生的合法权益。为避免发生工伤后医疗费用无人承担，学校应当为实习学生投保人身意外险，并在三方协议中明确不属于保险赔付范围或者超出保险赔付额度的部分具体由谁承担。

2.企业工作职责。实习前企业要安排医疗机构对实习生进行岗前体检，避免将有身体疾病的学生安排到职业禁忌岗位。企业应将顶岗实习学生纳入本企业的管理范围内，积极开展“三级安全教育”，了解岗位危险因素和职业健康常识，了解突发事故应急预案，尤其是要加强对安全技术操作规程和作业指导书的学习。企业要为实习学生提供良好的工作环境，定期召开沟通会，了解实习学生的工作学习状态，帮助其解决遇到的实际困难。

3.学生家长的职责。为确保实习效果，需要学生家长的积极配合，学生实习需要家长确认同意。实习期间，家、校、学生应保持密切联系，通过顶岗实习管理平台、微信群等渠道家长随时可了解学生实习情况并针对性的做好学生思想工作，确保实习效果。

参考文献：

[1]陈玮、丁亮. 论大学生兼职权益的劳动法保障.法制与社会.2014（33） .

[2]荣远兰.高职学生顶岗实习存在的法律风险原因及对策分析.教育与职业.2012（26）.

[3]韩旭、刘俊丽. 高职学生顶岗实习中的法律风险及其防范.教育探索.2012（6）.