张利青

摘 要：城建项目工程造价全过程控制主要是指从项目的决策阶段、设计阶段、施工阶段以及竣工阶段等，对工程造价展开全面且细致的控制，从而保证城建项目的经济效益，并通过控制工程造价确保其施工质量，进而提高城建项目的综合效益。可见，城建项目工程造价全过程控制具有必要性，应得到相关单位的重视。基于此文章对城建项目工程造价全过程控制的必要性进行探讨，以供参考。

关键词：城建项目；工程造价；全过程控制；必要性

中图分类号：A 文献标识码：TU723

引言

经济的发展推动我国城市化建设脚步加快，城建项目不断增多，而城建项目的经济效益和社會效益等将会直接影响我国的城市化建设水平。经过总结城建项目施工情况可知，其经济效益和社会效益受到工程造价管理与控制的影响，因此，可以从工程造价的角度提升城建项目的整体效益，使其服务于社会发展。

1城建项目工程造价全过程控制的必要性

第一，城建项目工程造价采取全过程控制对于整个行业的发展都有着积极的意义。对城建项目采取全过程造价控制，能够有效提高投入资金的利用效率，并能够实现城建项目工程资源的优化配置，从而提高城建项目的经济效益和社会效益；同时，对其造价采取全过程控制能够发挥出城建项目投入资金效益的最大化，避免资金浪费现象。第二，城建项目工程造价全过程控制便于对工程采取动态控制，打破传统的造价控制模式，提高造价控制效果，并能够通过全过程控制掌握施工的全过程，便于了解城建项目中隐蔽工程的施工质量等，从而全面提升城建项目工程施工水平[1]。只有对城建项目工程造价采取全工程控制，能够促使项目在施工中贯彻以节约为主的施工模式，并能够避免在施工中“以次充好”等不良现象，从而有效避免城建项目工程施工中存在质量问题和人安全隐患，进而达到全面控制工程造价并提高工程施工质量的目的。

2城建项目造价控制存在的问题

2.1城建项目投资的“三超”情况严重

所谓“三超”，就是指工程概算超估算，预算超概算，结算超预算。三超现象产生以后，很多城建项目单位没有引起重视。往往会觉得提升了项目的使用功能和档次，造价上升点也没什么，但是这其中往往容易滋生腐败，也会使国有资金流失。随着国家加大对城建项目审计力度，城建项目单位也认识到了问题的严重性，也尽量去避免三超现象。

2.2城建项目管理中重技术、轻造价

我国往往还存在错误的观念，那就是重技术，轻造价。很多人都认为，只要安全地把城建项目完成，造价多花点无所谓。但是其实质量、进度和造价三大因素是息息相关的。三者之间互相影响，也互相制约。因此，我们在造价管理的研究中，也要注重提升技术水平；反之，在提升技术水平的同时，也应该注重节约项目的投资。

2.3缺乏完善的工程造价控制体系

中国的工程造价控制体系较晚，缺乏系统的、全过程的成本控制理念。工程造价管理人员的参与水平高低，文化素质也参差不齐。如果你想提高整体水平，那就更难了。这也影响了工程造价控制水平的提高。城市建设项目成本制度的概念从国外引入我国已经有很长一段时间了，但是很多项目没有注意到全过程的概念。投资者通常把重点放在项目的实施阶段，而不是集中在决策阶段。即使施工阶段控制完成，也不能弥补决策失败造成的巨大经济损失。工程概算和设计概算的编制也比较粗糙，不能形成对未来实际施工的有效极限控制。决策阶段的时间不到项目全生命周期的1%，但对项目成本的影响却在70%以上。项目的决算和后评价往往被城市建设项目的建设单位所忽视，但事实上，这一阶段的积累往往为今后的项目实施提供了良好的借鉴和经验。

3城建项目工程造价全过程控制的主要措施

3.1项目决策阶段进行造价控制

城建项目工程投资估算工作是确定投资可行性、确定工程预算的重要工作。城建项目工程投资估算是其造价控制的最高限制，不能在任何阶段随意的突破这个限制，这就要求投资估算工作要非常高的准确性和精确性。因此，在城建项目工程决策阶段对工程造价展开全面且准确的估算，是保证城建项目顺利实施的关键因素，也是确定城建项目可行性以及对整个项目进行投资决策的关键性工作。

3.2项目设计阶段进行造价控制

城建项目工程设计阶段是进行造价全过程控制的关键阶段。首先，需要对设计资金进行限额。限定设计阶段的使用资金，能够有效的对城建项目工程资金进行控制，提高其使用的合理性，并能够有效的协调好城建项目工程建设中的经济以及技术两大因素。其次，强化设计人员的标准意识。城建项目工程设计标准是设计人员的理论基础，也是其长期工作经验的总结，是城建项目工程设计和施工中需要遵守的标准。严格按照城建项目工程设计标准执行工作，能够有效控制设计阶段的造价，有利于降低整体工程造价，从而为后期的施工提供更多便利因素，实现工程造价全过程控制的意义。再次，城建项目工程设计单位应主动按照建设范围的要求主要对其造价进行有效控制。设计单位可以分析城建项目工程的价值和功能，设计人员则可以从城建项目的使用年限等角度进行综合考虑，对设计方案和城建项目工程的结构功能等进行优化，从而使工程造价和工程实际工程之间达到最优化的比例。最后，完善城建项目设计索赔以及变更等相关制度。完善索赔和监理等制度，是为引起设计人员的重视，使其在设计过程中重视对城建项目工程的优化，保证工程设计质量，并能够保证整体工程的经济效益。

3.3施工阶段

施工阶段相当于落实合同阶段。由于施工工期长，市场因素影响到材料价格比较明显，因此也容易产生对工程造价控制的影响。因此重点需要从以下几个方面入手：第一，加强施工阶段造价，对工程所需的施工设备、材料通过招标方式进行大渠道采购。与此同时相关采购人员要实时了解设备、材料的市场行情，及时把握设备、材料的价格变化趋势，在价格波动较大的时间段内注意价格变化情况。第二，做好设计变更签证管理。对一般性变更签证可按照普通流程完成。但是对于较大变更，要求施工方做出预算，然后报给建设单位，只有批准后方可实施。第三，做好工程进度款的支付管理工作，要求相关的工程预算人员严格按照审核后的进度款进行支付，解决出现进度款支付金额大于工程结算总额的问题，最大限度确保建设方的切身利益。

3.4竣工结算阶段

3.4.1加强合同条款的审核工作有效的合同文件是组织开展工程竣工结算审查工作的基础。对于合同文件中涉及的各种条款要求按照合同要求，全部工程验收合格后才能进入竣工结算环节。

3.4.2做好隐蔽验收记录的审核工作

要求在进行隐蔽工程验收的过程中需两个人以上的签证，对于工程监理项目需要建立工程师进行确认。在审核竣工结算时，需要对隐蔽工程施工记录进行验收和签证，只有所有的手续完整并且是工程量与竣工图一致的情况下才能进入结算环节。

结束语

城建项目工程施工中，对其造价的管理与控制具体可以从招投标阶段、施工阶段以及工程的竣工阶段三个方面落实具体的措施，从而保证城建项目的经济效益，并能够通过对造价的合理管理与控制，提高城建项目的施工质量，进而提高其社会效益；同时，有利于提高城建单位和施工单位的声誉。因此，城建项目施工中应积极采取有效的造价管理与控制措施。

参考文献

[1]胡朝丽.关于城建项目中工程造价管理与控制的探讨[J].四川水泥.

[2]焦笑言.城建项目工程造价全过程控制的必要性研究[J].四川水泥.

[3]李昌俊.城建工程造价成本控制要点分析[J].科学家，2017，5（16）：105+135.

[4]刘亚明，扈世丹.城建项目工程造价全过程控制的必要性研究[J].四川水泥，2017（03）：203.

[5]任振霞，刘红雷.浅谈城建项目造价超预算的原因及控制对策[J].四川水泥，2017（03）：205.

（作者身份证号码：410522197011290810）