秦前红在“人大研究”群和“人大制度理论研究”群发问：“人大决定与人大立法的内容和外在表现形式到底有何不同？”引发了群内专家学者、人大工作者的热烈讨论。通过讨论厘清了一些问题，达成了一些共识。

（一）“人大研究”群的讨论

秦前红：请教各位，人大决定与人大立法的内容和外在表现形式到底有何不同？

武春：我觉得只是形成的过程不同，立法法有些规定。其他好像没区别。

谢蒲定：我过去觉得，人大及其常委会的决议决定，在美国就是国会通过的法案，具有准立法性质，但与立法到底有什么区别，什么情况下立法，什么情况下作决定，感觉说不清。

杨云彪：人大决定，其实又有两个概念，一个是决定，一个是决议，宪法和法律都有明确界定，但是有的有冲突。决定决议是人大作出的批准性行为，或者规范性行为。如果是规范性行为，就又有两种。一种是无关乎立法的，但是具有法定效力的规范性行为，比如地方人大作出的重大事项决定，不管有无立法权的人大，都有权作出，一旦作出，就具有约束力。

秦前红：有大量立法性决定和授权性决定。

杨云彪：一种是修法的决定，其所承载的内容就是法律。对于法律法规，一般采取通过草案方式，不作决定；而对于修法或者授权立法，则采取作决定的方式。授权立法的决定，其本身就是规范调整立法权的分配，所以可以归类为重大事项决定权。

谢蒲定：我觉得在讲重大事项决定权时，在学理上，应该在外延上与立法决定加以区别，仅仅只是组织法规定的人大及其常委会决定的14项和13项事项，否则有的问题说不清楚。……