刘骞

创新是民族进步的灵魂，是时代的潮流，是一切工作向前发展的不竭动力。坚持创新发展理念，适应时代发展的新变化和民主法治建设的新要求，推动人大制度和工作与时俱进、创新发展，是贯彻党中央十八大以来历次全会精神的题中应有之义。

人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，在坚持中完善，在完善中发展，日益显示出自身的优越性。但同时也应看到，人民代表大会制度有些方面还不够完善，需要一个不断探索创新的过程，如此才能更好地坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人民代表大会制度的优越性。另一方面，法律是原则的，不可能对人大工作的方方面面进行明确详细的规定，因此，在法律允许范围內不断细化完善各项制度机制、创新工作方法，既是对现行法律的补充和完善，又是新的历史条件下人大工作的延伸和扩展。这是地方人大坚持改革创新精神和法治思维的具体体现。

县乡两级人大是基层国家权力机关，是国家政权的重要基础。加强县乡人大工作和建设是一个老话题，但也是一个常说常新的话题，必须随着时代的发展变化而与时俱进。长期以来，县乡人大依法行使职权，为推动地方经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献，但不可否认，县乡人大工作和建设也存在一些不容忽视的问题，亟需用改革创新的思路和方法加以解决。2015年6月，中共中央转发了中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见，这是新形势下党中央加强人大工作特别是县乡人大工作、推进社会主义民主法治建设的重要举措。……