许田

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全 面推进依法治国若干重大问题的决定》提出要建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。各级政府法制系统机关是各级政府的重要职能部门或办事机构，机关党员干部尤其是领导干部是党和国家的执政骨干，是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，是依法执政、依法行政的主体，应成为主动运用法治思维和法治方式推动改革发展稳定的表率，成为带头遵守法律、坚持依法办事的模范。因此，研究如何加强政府法制系统法治机关建设有着十分重要的理论和实践意义。

一、法治机关的内涵与意义

法治机关是指依照法治的原则、精神实施行政管理与服务、管理机关内部事务的机关。“法治机关”意味着机关严格依法履职尽责、依法办事，对外业务和内部事务都实现法治化、规范化，在“规则自治”的模式下运行。法治机关是权责法定的机关。要求机关履职尽责必须于法有据，依法进行，做到法定职责必须为、法无授权不可为。法治机关是运行规范的机关。无论是在对外实施行政管理还是对机关内部事务的管理上都要做到严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，实现机关各项工作法治化、规范化。法治机关是公开透明的机关。对外办事依据、条件、要求、程序和结果要公开透明，决策、财务运行等也要公开透明。法治机关是廉洁高效的机关。国家机关是履行法律赋予的公共管理职责的公共部门，应通过自身的良性运行实现法律设定的价值目标和公共服务使命。……