姜珊

摘要：从社会管理到社会治理，中国共产党执政理念发生新的变化，作为公共管理主体的政府发挥的功能作用也发生相应地改变。在创新社会治理过程中，政府这一管理主体的地位不言而喻，而政府管理模式的创新也将在这一进程中起到至关重要的作用。鉴于此，这就要求政府转变职能，深化改革行政体制，深化行政审批制度改革，建设服务、高效、精简、预见、活力的“橄榄型政府”，实现社会公平的正义。

关键词：社会治理；体制创新；职能转变；管理模式

中图分类号：D9文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.28.063

当前，随着我国经济社会的发展和改革开放的不断扩大，政府职能也发生了相应地转变，其管理职能的重要性不言而喻，同时也越来越引起社会各界的高度重视与广泛关注。在管理范围内，手段如何创新，方式如何转变，发挥何种作用，在全球化、经济化、社会化大潮中，在国家和社会治理中，政府应如何定位自身，最终走向何方，是一个值得深入研究和思考的问题。而新形势下，推进社会治理创新，是我国经济社会发展的内在要求，是人民群众的强烈愿望，是提升党和政府执政能力的必然选择，具有极端重要性和紧迫性，政府在这一改革浪潮中充当什么样的角色，如何有效发挥功能作用成为摆在我们面前的重要课题。

1社会治理、社会治理创新的概念、内涵

社会治理是指政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等多种主体通过平等的合作、对话、协商、沟通等方式，依法对社会事务、社会组织和社会生活进行引导和规范，最终实现公共利益最大化的过程。……