席苏路

摘要：我国的城市轨道交通，对内表现为线路的独立运营，尚未实现联通联运的目标，而对外表现为单独运营且自成体系，但始终没有构建综合性的城市交通网络。随着城市轨道交通的不断发展，运营管理的模式也随之发生了改变，为此，深入研究该模式的发展趋势具有一定的现实意义。基于此，本文主要针对城市轨道交通如何更好的进行管理进行了详实的阐释，以供参考。

关键词：城市轨道交通；管理现状；管理措施

1发展城市轨道交通的重要意义

国外大城市交通发展的经验证明，单靠路面交通不可能从根本上解决城市交通问题。我国高度密集的城市居住人口和有限的道路空间资源，决定了我国要优先发展“人均占用道路空间资源最少、能耗和污染最低”的城市轨道交通系统，实施城市交通可持续发展战略的同时，我国城市普遍面临着严峻的交通和环境问题，诸如中心区交通拥堵、空气质量下降、停车场地缺乏等。由于城市轨道交通具有运量大、快速、安全、准时、污染少、受气候条件影响小等特点，将会大大缩短整个城市空间、时间和地理距离，改变城市用地规划、布局以及人们的思想观念，并将大大加快缩小城乡差距和区域城市化的进程。另外，从环境保护的角度看，对应于每一单位运输量的能源消耗量，轨道交通系统仅为公共汽车的3/5，私人用车的1/6[1]。

同时，城市快速轨道交通是一种污染较少的交通方式，其减少的大气污染物排放量的效果也是非常明显的。因此，从国情出发，基于对环境可持续发展、城市发展及缓解交通压力的考虑。我国的一些大中型城市必须通过快速轨道交通的建设来改善区域内的交通结构，进一步增强市区的活力。

2城市轨道交通现状与问题

2.1城市轨道交通的管理体系有待完善

关于城市轨道交通的建设，需要对从前期的规划、中期的建设以及后期的投入运营等各个过程抓好相关的工作。当前，我国在这一方面还存在着诸多不足之处，在城市轨道交通建设的各个环节中存在着严重的脱节。我国城市轨道交通的安全管理体系还需要进一步完善。当前一些城市轨道交通中出现的问题，在前期规划出现的问题往往会导致中期的建设中意外事故的发生，影响工程的进展。为了避免这一情况的出现，需要正确规划各个环节工作，同时严格根据规划进行工程建设。

2.2运营过程收支难以平衡，投资回收慢，贷款压力大

从公共产品的经济学角度，轨道交通属于准公共产品，其特点之一是既有一定的公益性也有一定的盈利性，因此需要政府给予经济、政策上的扶持。目前世界上除香港地铁外，绝大多数城市轨道交通项目均存在不同程度的亏损，需靠政府财政补贴。以北京为例，由于实行地铁月票及相关的福利政策，市政府每年需拿出上亿元资金对地铁公司进行补贴[2]。而从广州地铁公司2004年年报看，在不计提折旧和财务费用的情况下，2004年首次实现收支平衡。然而其收入来源主要靠物业开发等多种经营收入，仅靠运营收入还难以实现收支平衡。

2.3人们缺乏相应的交通安全意识

城市轨道交通是和人们的日常生活息息相关的，其运营的安全性也直接关系到人们的人身财产安全。要想使得城市轨道交通的运营更加有序，不仅需要对员工进行安全教育，同时也需要向人们进行安全教育工作，使其遵守城市轨道交通的制度，同时也可以让人们提高安全的意识。对于人们的安全教育工作还不到位，人们往往认为自己的行为不会对城市轨道交通产生任何影响，直到发生危险才反应过来。对此，在进行城市轨道交通的安全管理上，需要对人们的安全意识进行提高。

3城市轨道交通管理要点分析

3.1建立内部管理机制

建立有效的内部机制，促使前期的规划、中期的建设以及后期的投入运营能够相互连接、相互统一。城市轨道交通的项目工程主管部门需要提前在工程的各个方面做好安全管理的工作；审查部门也要尽到自己的审查职能，对工程中的安全管理进行严格的审查；运营的部门在运营前也需要保证运营的安全性，同时制定并宣传相应的安全管理法规。

3.2完善的客运组织方案

对于节假日以及每日的高峰期时段，要应对好巨大的客流量，不使地铁站的相关管理失控，还要作好客运组织方案。主要的手段就是作好三个方向的客流控制：①站台处，通往站台处的楼梯要建成双向的，并且中间要有隔离设置，使上下乘客分开，避免乘客交叉引起混乱。②付费处，乘客在进入地铁车厢之前，要经过出入闸机，相关人员可以根据付费处的已有乘客量，决定出入闸机的人流量，可以通过停放 TVM 的方式来解决。③在车站出入口处，这是人流较为集中的地方，在此处可以设立相关的警戒设施以及扶手栏杆，这些设施既可以将出入两个方向的人流分開，还可以作为人流的扶手，避免出现人摔倒踩踏事故。另外在人流比较集中的地方，可以安排相关的地铁员工执勤，来疏导客流。

3.2完善融资方式

为了达到轨道交通的经济可持续性，必须改变政府主导的投融资模式，引入市场机制和商业化运作模式，采用TOD模式，充分利用轨道交通所带来的周边房地产价值提升，采用适当的利益分配方法，将轨道交通带来的外部效益和社会效益转化为内部效益。轨道交通虽然有建设、运营费用高的不利因素，但其具有很强的城市发展引导性和人口集聚性，通过运用TOD模式，将轨道交通与常规交通、商业、市政建设一体化，创造整体效益最大化[3]。充分利用轨道交通的运输功能，使轨道沿线成为城市发展的主轴线，促进车站周边的发展，高效利用城市有限的土地资源。同时，也能有效保证轨道交通的客流，使TOD模式下的各要素成为良性互动的整体，实现城市节约发展、集约发展和可持续发展。

3.3加强票务管理

当前，地铁票务管理的规模是两个级别，详细来讲就是车站和线路。而车站级别的主要任务就是进行售票并且对车站售票与票款进行全面统计。线路级别的主要任务就是明确票价与票制，对票务管理的办法予以有效地制定，并且对票价收入与客运量等进行统计。在多条线路运营亦或是实现网络运营之后，会受到线路管理机制的差异影响，且所属公司不同，线路的票价存在一定的区别，因而也会导致线路与线路之间的票款核算存在一定的问题。在这种情况下，地铁票务管理内容以及层次将随之增加，逐渐扩大管理的规模，从两级管理的统一结算逐渐转变成车站、线路以及联运公司的三级管理规模，实现分别结算。为此，对于管理内容来说，公司与公司之间的财务核算与清算，还有运行指标的计算统计等都将有所增加。

4城市轨道发展前景分析

1）通过深入分析未来城市轨道交通建设的特点，不断完善和丰富保障城市轨道交通建设安全的核心政策与制度，运用系统安全理论和智能化、信息化技术发展科学的安全保障技术体系。

2）运用物联网技术，对工程现场人、机、料等，实时智能化识别、定位、跟踪、监控和管理。一旦发生预警第一时间通过APP提示、手机短信等，将险情及位置通知相关人员，启动应急预案实现及时、高效和规范地处理应急事件。此外，通过对大数据的收集、存储、分析和可视化处理，建立监测预警分析模型，对于事前监测与预警、事中处置与响应，及事后分析与评估，大数据可发挥保障安全、提高管理水平的重。

3）通过挖掘现场施工设备运行数据库和海量历史数据，分析处理创建动态智能模型，得到最真实反映设备运行规律的设备动态数据模型和设施设备参数之间的耦合关系。结合设备状态智能预警技术，建立设备早期故障监测预警系统，可有效地将传统的系统设备事后预警转变成先进的事前预警。

4）基于BIM+GIS技术的应用，可在模型中标记结构自身风险、周边环境风险，展现其分布及空间位置关系，区分风险等级；展现进度与报警点之间的空间位置关系，在复杂节点可细化到工序级；应用动画报警风险源的专项处置方案，明确处置程序、资源调配和技术准备，达到安全风险直观化、精细化管理的目的。

4结语

综上所述，随着现代技术的不断更新与发展，运营管理的需求将不会停留在一个水平线上。各个城市轨道交通运营管理部门都在国家标准的基础上，结合本地的实际情况不断创新和发展，推动我国城市轨道交通管理的标准化、规范化和科学智慧的发展。

参考文献：

[1]刘荆.城市轨道交通运行监测信息系统建设期质量管理研究[D].北京交通大学，2016.

[2]高超.城市轨道交通运营管理综合评价模型研究[D].浙江大学，2016.

[3]刘震宇.城市轨道交通站城一体化发展模式研究[D].兰州交通大学，2016.endprint