王海峰

摘要：论文结合临沂市局（公司）对县区局（分公司）实行财务负责人委派制的现实经验，对其在推行中的制约因素进行了分析，并就如何进一步完善委派制度，优化委派制的路径设计和适配机制，以内控驱动财务负责人委派制等方面提出了新对策。

关键词：会计委派制；财务监督；会计管理

企业集团会计委派制，是指由集团（总公司、母公司）向下属企业或子公司委派会计人员（如财务总监、会计机构负责人等），对被委派的会计人员一般由集团进行直接管理的会计委派形式。委派的县区局（分公司）财务负责人的组织人事关系、工资福利由集团负责，以保持会计人员的独立性。临沂市局（公司）自2010年试行县级局（分公司）财务负责人委派制，委派财务负责人接受市局（公司）和直属单位的双重领导，通过赋予财务负责人相对独立的地位，在财务环节建立权力约束制度，保证了会计信息的时效性、准确性，有利于从源头上堵住管理上的漏洞，对促进资产保值增值、提高会计信息质量、加强会计监督和会计治理、推动廉政建设起到了积极的作用。

1实施会计委派制的必要性

1.1基于委托代理理论的会计委派制

县级局（分公司）财务负责人委派制实际上就是一种委托与代理关系。委派制的目的是让执行监督的财务负责人与被监督的直属单位分离，不存在人事及经济利益关系，通过赋予会计人员相对独立的监督地位，这样财务负责人可依据《会计法》赋予的权力，对企业经营活动进行监督控制。……