任荣堂

【摘 要】 近年来，人行井陉县支行认真贯彻县委县政府打造“省会西部生态屏障”目标，全力建设省会休闲度假后花园的精神，引导和组织县域金融机构大力支持县域大力推进生态旅游、生态农业项目谋划建设，取得了显著的成效。但是在支持生态旅游生态农业发展方面还存在不足，还不能够适应当前的发展需要，针对这些情况我们对井陉县生态旅游和生态农业的发展进行了调查研究，分析了制约该县生态项目建设发展的有关因素，提出了自己的一些意见和建议。

【关键词】 金融 生态旅游 思考

1.制约生态项目建设发展的因素

1.1 开展生态旅游方面

1.1.1 政府资金投入严重短缺。在旅游开发建设和景区精品项目建设上政府资金投入明显不足，造成县旅游业发展步子相对缓慢。

1.1.2 县域金融机构介入困难。由于旅游项目见效慢，需要长期的投入，但是由于金融机构流动性贷款期限较短，长期贷款又少，存在企业需求和产品规定不匹配现象，影响银行对生态旅游的支持。

1.1.3 土地权属问题突出，管辖权不明。以苍岩山景区为例，山顶范围土地为寺垴村用地，山下饭店、摊位由胡家滩村管理。由于土地权属问题，景区进行升级改造项目停滞不前。近年来景区周边开采、乱砍乱伐及饭店拉客、宰客等现象也日趋严重，极大地影响了景区形象。

1.1.4 主要旅游交通线路连接不畅，路况较差，经常堵车，可入性不强，导致旅游市场开发长效性缺失，对外形象受损，旅游收入增长缓慢。

1.2 生态农业方面

1.2.1 思维观念陈旧。有的片面把生态农业看成是单纯的生态环境保护，有的把生态农业看成是绿色食品开发，有的片面的认为是生态农业就是植树造林、农禽散养，有的认为生态农业就是自然生长，如此等等，在一定程度上制约了生态农业项目的开发。

1.2.2 综合协调不到位。生态农业涉及农、林、牧、渔各业和生产、加工、销售各个环节，是一个集物质循环、能源循环、技术创新组装的知识密集型大农业，这就需要对其进行综合高效的协调运作。目前是部门分割，各有侧重，难以对基层生态园区进行高效服务。

1.2.3 复合型人才缺乏。生态农业既然是综合系统工程，就需要复合型技术人才，目前县域这方面的人才严重缺乏。

2.对策及建议

2.1 生态旅游方面

生态旅游以吸收自然和文化知識为取向，尽量减少对生态环境的不利影响，确保旅游资源的可持续利用，将生态环境保护与公众教育同促进地方经济社会发展有机结合起来。针对我县生态旅游产业中存在的问题，提出以下几点建议：

2.1.1 设立旅游发展专项基金。加大财政对旅游业资金扶持力度，每年政府要将旅游发展基金列入财政年度预算。同时，积极争取国家、省、市旅游专项资金支持，为全县旅游开发建设提供有力的资金保障。同时，出台发展大旅游的优惠政策，制定旅游开发建设实施细则、招商引资鼓励办法和优惠政策，为资金引进、旅游开发、市场管理营造良好的投资、建设、发展环境，切实让投资者放心。

2.1.2 金融机构要结合生态旅游项目需求的情况，开发和制定适合满足生态旅游项目的产品，积极向上级部门解释情况，争取政策，为县域生态旅游发展助力加油。

2.1.3 加大政府协调力度。成立涉旅乡镇、村及相关部门为成员的协调小组，解决因土地归属产生的管理矛盾，加强土地流转；创新管理机制，对口管理。

2.1.4 改造县内主要公路。建设大旅游交通网络，实现县内景区间互通。同时，加大外围公路网络建设，实现与县域周边县市区主要公路无缝对接，形成外联内通的大交通网络，进一步增强景区的可进入性。

2.2 生态农业方面

生态农业是一种知识密集型的现代农业体系，是农业发展的新型模式。针对我县生态农业产业中存在的问题，提出如下几点建议：

2.2.1 组建强有力的生态农业产业协调办事机构。由其具体负责生态农业的技术协调与统筹服务工作，根椐农民需求和市场需要，寻找技术依托单位，制定前瞻性的发展规划。

2.2.2 以生态园区为核心，发展生产农业产业。重点鼓励发展技术含量高、开发规模大、集约化程度高、现代化的复合型生态园区建设项目。

2.2.3 根椐各地的优势和特点，鼓励新上具有当地特色的生态园区开发项目。靠近旅游景点的，可以新上休闲生态旅游园区；人员密集区，可以新上养殖――沼气――观光种植项目；退耕还林区域，可以新上林下养殖――沼气开发等新能源无污染项目；靠近水源的，可以新上类似冶河生态谷的生态产业项目；有技术依托的基地，可以新上绿色有机农产品生态项目。

2.2.4 鼓励扶持各类农民专业合作社牵头，组织当地农户新上产加销一体的生态农业产业化项目。筛选一批生产势头好、市场潜力大、具有一定影响力的品牌重点培育，积极帮助申报国家和省市知名品牌，把品牌做大做响。各级财政在土地、产品开发、品牌宣传等方面预以扶持，促其增强自身造血功能。

2.2.5 搞好宣传引导。新闻媒体要大力宣传发展生态农业、特色农业的重要意义，普及实用种植技术、种植模式，努力营造良好发展氛围。各乡镇、各有关部门要培育一批现代农业典型，广泛推广，充分发挥示范带动作用。加强农业兽医法律法规的宣传培训，提高执法队伍素质，坚持依法治牧、依法兴牧，促进生态农业稳步健康发展。

2.2.6 加大力度完善优惠政策，搞好招商引资工作。全面落实国家标准化种植、良种补贴等扶持政策，及时足额落实配套资金，加强项目管理，确保建设成效。加大金融扶持力度，对农业龙头企业和标准化、规模化种植企业给予扶持。创造良好的金融环境，吸引信贷资金支持农业发展。相关部门要用足用好政策性保障资金，保险公司要开发适合农业生产的保险产品，降低农户生产经营风险。

结束语

目前县域生态旅游业和生态农业已初具规模，但离真正成为“省会休闲度假后花园”尚有一定差距。因此金融机构要加大资金支持力度，促进县域生态旅游、生态农业的建设水平，推进县域经济建设和发展。endprint