杭州市余杭区人民法院课题组

随着经济的快速发展，交通网络的日臻完善和交通工具的日益普及，因交通事故引发的纠纷大幅增加。与此同时，信息科技迅猛发展，运用互联网大数据信息处理功能，提高纠纷化解便捷度，丰富纠纷处理渠道的理念，得到越来越多的认同。2015年，余杭法院在道路交通事故纠纷（以下简称道交纠纷）一体化调处机制的基础上，探索建立“互联网+交通事故纠纷处理”的新模式，并获得了最高人民法院的批复，同意确定杭州中院和余杭法院作为道路交通事故损害赔偿案件“网上数据一体化处理”综合改革唯一试点法院。保险行业调解前置是这项改革的重要内容，是余杭法院运用多元化纠纷解决机制实现司法、行政与保险等不同部门联动协作，成功处理道交纠纷的大胆创新。本文以余杭法院道交纠纷“网上数据一体化处理”保险行业调解前置机制为样本，探索分析保险行业调解前置机制实行的背景、条件，全面呈现其具体做法和成效，深入思考目前该机制运行中的实践困惑，并在此基础上尝试提出完善保险行业调解前置机制的方略和对策。

一、价值分析——道交纠纷保险行业调解前置的制度空间

道交纠纷具备现代纠纷的典型特征，夹杂着保险合同、侵权等多种法律关系，并囊括了保险公司、受害人、侵权人等多层主体。相较其他纠纷而言，道交纠纷处理的以下特征为保险行业调解前置提供了广阔的制度空间。……