易霏霏 马 超

引言

司法统计数据包含着法律实施状况与司法运行状况的重要信息，是一座丰富的宝藏。〔1〕最高人民法院网站刊登的一篇采访指出：“要把这些数据所蕴含的案件质量效率信息、司法管理信息、社情民意信息、社会治安信息、经济发展信息以及对公共决策有用的各种信息发掘出来，及时释放开来。”最高人民法院网：《司法统计数据是丰富的宝藏》，网址：http://www.court.gov.cn/fabu-xiangqing-38.html，2016年11月27日访问。准确、及时、连续、全面的司法统计数据是司法公开的一个重要部分，也是国家治理现代化的一个标志。如果司法统计数据缺乏公开，公众很难了解司法状况，法律实施无从检验现实效果，学术研究就会很难深入，学者参与决策难免会“拍脑袋说话”。过去几十年中，全国各级法院通过一些渠道，如法院工作报告、法律年鉴等，定期或不定期公开一些基本的司法统计数据。最近几年来，最高法院在推进司法公开过程中，也要求加强司法统计数据的公开。〔2〕最高人民法院《关于确定司法公开示范法院的决定》，法[2010]383号（要求法院“公开非涉密司法统计数据及分析报告等信息”）；周强：《最高人民法院关于深化司法公开、促进司法公正情况的报告》，载《人民法院报》2016年11月9日第2版。

学者们根据有限的数据，做了一些有益的研究，初步展示了司法统计数据公开的潜在价值。然而，如果想做进一步的研究，就会马上面临数据的瓶颈。现有司法统计技术所能支持的统计数据，还远远没有全部公开。……