郑姣燕

[摘要]随着政府开展社会管理和服务活动的增多，不少国家政府开始采用购买公共服务的方式来减少支出成本，提高公共服务质量。文章在全面阐述政府购买公共服务内涵及模式的基础上，提出了关于政府购买公共服务发展的措施建议。

[关键词]政府；购买；公共服务；发展模式

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2017.25.138

政府對公共服务的购买在发达国家已经成熟。在强调提高行政质量，减少政务成本的当前，我国政府应该加强关于公共服务购买模式的了解和运用。

1 政府购买公共服务的内涵

购买公共服务，指政府通过公共权力和公共资源，向公民所提供的各类服务的总和。依据公共服务的内容和性质，可以分为基础公共服务、安全公共服务、经济公共服务、社会公共服务四大类。从购买公共服务的概念来看，具有以下内涵：第一，购买公共服务的主体只是政府，其对象是能够提供社会所需公共服务的企事业单位或社会组织；第二，政府与公共服务提供商之间的关系是一种契约关系；第三，政府购买公共服务与政府采购具有高度相似性。因此，我国《政府采购法》对政府购买公共服务也具有适用性。

2 政府购买公共服务的模式

从购买的公共服务内容来看，政府所购买的一般是岗位或者项目。根据政府购买的过程或者方式分析，分为竞争性购买、谈判模式、合作模式三种。竞争性购买适用于标准明确、公共服务提供者多、易于比较和选择的公共服务；谈判模式适用于服务商数量较少的公共服务；……