摘要：农村城镇化是我国社会发展的必然趋势，是实现现代化建设的必然选择。但在农村城镇化建设过程中，建设用地供需矛盾日益突出，成为农村城镇化发展的瓶颈问题。本文以永吉县岔路河镇城乡建设用地增减挂钩工作的实践，探索城乡建设用地增减挂钩工作的发展趋势、作用与优势及工作中需要注意解决的问题，以便破解农村城镇化发展中的用地供需矛盾。

关键词：农村城镇化；城乡建设用地；增减挂钩；土地节约集约利用

中图分类号：F301.2 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.17.052

随着农村城镇化发展步伐的加快，建设用地供需矛盾日益突出：一方面，在城镇化发展进程中，上项目、办企业、发展公益事业需要大量土地作为支撑，但受建设用地指标短缺的制约；另一方面，农村居民点占地规模过大，人均用地多，土地存在严重的浪费和低效利用，制约了农业用地和非农建设用地规模优势的形成和有效发挥，阻碍了农村产业化、城镇化和现代化进程。如何破解这些难题，有效解决好建设用地指标不足问题，岔路河镇城乡建设用地增减挂钩工作实践，为城乡统筹发展开辟了新途径，为今后工作开辟了新思路。

1 农村城镇化建设的必然选择

农村城镇化是生产力发展的必然趋势，是实现我国现代化建设的必然选择。近年来，永吉县委、县政府把农村城镇化纳入县域经济发展的议事日程，城镇化建设步伐的加快与农民群众改善生产生活条件的期盼，促使增减挂钩工作条件日趋成熟，并已成为广大农民的必然选择。……