姜义金

[摘 要] 作为民主家族谱系中的具体理论范式，协商民主被有的学者概括为一种治理机制，内在地包含了“合作、互动、公开”等民主治理核心要素。而乡村治理作为国家治理现代化背景下的底层微观设计，与协商民主之间存在着天然的耦合性。因此，厘清二者之间的关系，有利于协商民主理论更好地服务于乡村基层治理实践。针对当下我国乡村治理过程中存在的乡政村治共谋化价值困境、精英治村丛林化功能困境以及普通民众原子化交往困境，我们需要从协商民主的现实语境出发，进一步探讨乡村基层治理的发展之道。这主要包括：以协商民主保障乡村基层治理的公开性；以协商民主提高乡村基层治理的互动性；以协商民主增强乡村基层治理的合作性。

[关键词] 乡村治理；协商民主；公开性；互动性；合作性

[中图分类号] TU982.29 [文献标识码] A [文章编号] 1002-8129（2017）09-0079-10

党的十八届三中全会明确构建了“实现国家治理体系和治理能力现代化”的战略新蓝图，这对处于行政系统末梢的乡镇基层政府来说，既是机遇也是挑战。一方面，乡镇基层政府可以借此机会对国家治理现代化进行能动回应，尝试探索具有地方特色的乡村治理新模式，进而提升乡村治理的质量；另一方面，乡镇基层政府对上所面对的是一个层层加压的县级政府，对下所面对的又是一个困境丛生且不规则的乡村社会。所以，这就使得习惯于传统管理方式的乡镇基层政府缺乏改革的意愿和动力，更多只是通过各种手段的综合运用维持乡村基层社会的稳定。……