崔娜娜

摘要：工程量清单计价和定额计价都是计价模式，只是工程量清单计价比较传统，定额计价是一种全新的模式，它们都遵循工程量清单规范、预算定额等信息。本文介绍工程造价计价的基本概念，针对特定的情况，分析工程量清单计价和定额计价的区别，总结出这两种计价的优势和劣势，希望使我国建设工程预算更加精准。

关键词：定额计价；清单计价；异同

1工程量清单计价和定额计价的基本概念

工程量清单计价指的是根据国家统一的规定，招标人根据工程量计算的规定，给出相应的工程量清单和技术说明，投标人根据自身能够接受的价格，对工程量清单自行上报工程造价计价方式。定额计价指的是按照我国、建设单位或者当地行业规定的预算定额、单位估计表收取相应的造价费用，对其进行工程造价计价方式。

2两者之间的不同

2.1在招标方式方面二者的不同

由于价格改革没有到位，在招投标活动中，还设有标底，投标报价及标底是招投标文件中要求的现行定额标准而计算的，在没有失误的情况下，理论上投标报价与标底价应该是相同的，在竞标过程中，标底是个中准价，给一定的幅度作为有效标的判定。所以从表面上看，现在的施工承发包价格是政府指导价，但这只是个过渡时期所采用的办法，最终要走向市场调节。

《招标投标法》中明确规定标底可有可无，强调无标底的低价法中标，实行工程量清单就是让市场调节价格，这样从根本上改变了计价办法，由企业根据竞争需要、自身实力和在某一特定项目上的需求目标自主确定管理费和利润水平，通过招投标方式优选中标单位，用合同形式确认工程造价。竞争价的结果是在保证质量的前提下，节约招标人的投入，提高投标人的经营管理水平，使资源得到更合理的配置。

2.2招标评标办法方面二者的不同

采用定额计价招标，标底的计算与投标报价的计算是按同一定额，同一工程量，同一计算程序进行计价，因而评标时对人工、材料、机械消耗量和价格的比较是静态的，是工程造价计算准确度的比较，而非投标企业的施工技术、管理水平、企业优势等综合实力的比较。

工程量清单报价采用的是市场计价模式，投标单位根据招标人统一给出的工程量清单，按国家统一发布的实物消耗量定额，结合企业本身的实际消耗定额进行调整，以市场价格进行计价，完全由施工单位自行定价，充分实现投标报价与工程实际和市场价格相吻合，作到科学、合理的反映工程造价。评标时对报价的评定，以“合理低价标价，不低于企业成本价”的标准进行评定。评标的重点是对报价的合理性进行判断，找出不低于企业成本的合理低标价，将合同授予合理低标者。这样一来，可促使投标单位把投标的重点转移到如何合理的确定企业的标价上来，有利于招投标的公平竟争、优胜劣汰。

2.3在计价依据方面二者的不同

传统的定额计价模式是定额加费用的指令性计价模式，它是依据政府统一发布的预算定额、单位估价表确定人工、材料、机械费，再以当地造价部门发布的市场信息对材料价格补差，最后按统一发布的收费标准计算各种费用形成工程造价。这种计价模式的价格都是指令性价格，不能真实反映投标企业的实际消耗量和单价和费用发生的真实情况。

工程量清单计价采用的是市场计价模式，由企业自主定价，实行市场调节的“量价分离”的计价模式。它是根据招标文件统一提供的工程量清单，将实体项目与非实体项目分开计价。实体性项目采用相同的工程量，由投标企业根据自身的特点及综合实力自主填报单价。而非实体项目则由施工企业自行确定。采用的价格完全由市场决定能够结合施工企业的实际情况，与市场经济相适应。

2.4在单价构成方面二者的不同

定额计价采用的单价为定额基价，它只包含完成定额工程内容所需的人工费、材料费、及机械费，不包括间接费、计划利润、独立费及风险，其单价构成是不完整的，不能真实反映建筑产品的真实价格，与市场价格缺乏可比性。工程量清单计价采用的单价为综合单价，它包含了完成规定的计量单位项目所需的人工费、材料费、机械费、管理费、计划利润，以及合同中明示或暗示的所有责任及一般风险，其价格构成完整，与市场价格十分接近，具有可比性，而且直观，简单明了。定额计价一般按施工工序进行设置，所包含的工程内容较为单一，细化。

2.5计价规则方面二者的不同

工程量清单的工程量一般指净用量，它是按照国家统一颁布的计算规则，根据设计图纸计算得出的工程净用量。它不包含施工过程中的操作损耗量和采取技术措施的增加量，其目的在于将投标价格中的工程量部分固定不变，由投标单位自报单价，这样所有参与投标的单位均可在同一条起跑线和同一目标下开展工作，可减少工程量计算失误，节约投标时间。此外定额计价的工程量计算规则全国各地都不相同，差别较大。而工程量清单的计算规则是全国统一的，确定工程量时不存在地域上的差别，给招投標工作带来很大便利。

3工程量清单计价的优点

3.1满足市场竞争需要

工程量清单计价体系下，招标人只提供实体项目工程量清单，需要投标人依据自身施工技术、管理水平以及有关工程造价资料编制报价，那么招投标市场上的竞争，就成为各投标人本身所掌握的施工技术、管理水平、投标策略等方面的竞争，这就促使投标人主动的采用合理的方法，提高技术水平、生产效率及管理水平，增加竞争优势，市场竞争机制得到充分发挥，真正的做到了由市场竞争确定工程价格。

3.2提供平等竞争的平台、实现快速报价

在投标报价时，工程量清单计价体系下，工程量是由招标人提供，投标人不对工程量的准确性负责，这就为投标人提供了一个平等竞争的平台，一样的工程量，由投标人根据企业自身的情况报价，防止因为设计图纸的欠缺、不同投标人对设计图纸及其他相关资料理解不同，而造成的工程量的偏差，使得报价相差很大；再者由于工程量清单计价下，工程量是由招标人提供，避免定额计价下，招标人与投标人重复计算工程量的工作，节省时间，实现快速报价。

3.3实现合理分担风险

那些建设周期长、比较复杂的项目，在采用工程量清单计价时，合同价款的调整相对简单，工程量的风险由建设单位承担，综合单价的风险由施工企业承担，可以实现风险的合理分担。

3.4有利于支付工程进度款和工程的最终结算

在工程量清单计价下，综合单价是支付工程进度款和工程的最终结算的依据。工程施工期间，建设单位根据施工单位完成的工程量和相应的综合单价，可以很轻松的确定需要支付的进度款。如果建设项目发生工程变更，也是以综合单价作为工程索赔和合同价款调整的依据，可以很轻松的确定工程的最终造价，减少建设单位与施工单位之间的纠纷。

3.5提高建设单位对投资的控制能力

在工程量清单计价下，如进行工程变更，可以很快了解工程变更对工程总价款的影响，建设单位可以根据投资情况来决定是否进行工程变更，有利于建设单位控制工程总价款。

3.6有利于参与国际项目的竞争

国外工程项目大多按工程量清单报价，我国采用工程量清单计价，简化了报价程序，更合适国外项目，能更好的与国际接轨，参与国际项目的竞争。

结语

在市场中，实行工程量清单计量方法，能够更好的维护建筑市场的秩序，实行企业之间公平竞争。在工程量清单计价中，由招标单位进行统一的核算，为其提供工程量清单，节约社会劳动资源，保证竞标人在同一个竞争面上竞争，避免出现违规行为。在相同工作量的基础上，规范市场秩序，保证工程质量。

参考文献：

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