李琦+刘根旺

摘要：随着经济的高速发展，社会阶层结构发生重大变化，农民工成为工人阶级的主力军，对社会经济发展和社会转型具有重要影响，新时期形成的新生代农民工所面临的问题就成了值得思考的问题。

关键词：新生代 农民工 问题

中图分类号：D412.6 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2017）16-0065-01

2006年1月18日，国务院通过了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，这是第一次将“农民工”的概念写入中央政府具有行政法规的文件，其中对农民工的描述是：农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们户籍仍在农村，主要从事非农产业，有的在农闲季节外出务工、亦工亦农，流动性强，有的长期在城市就业，已成为产业工人的重要组成部分。随着社会阶级阶层结构不断发生改变，在2010年颁发的中央1号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中第一次使用“新生代农民工”这一概念，新生代农民工的定义为有农村户口，有承包土地，但事实上离开户籍所在地，主要在城镇从事非农产业的人员，其中也有一部分农民在异地从事着农业代耕。新生代农民工虽然本质上保留着农民工的特质，但相对于传统意义上的农民工，其更容易滋生不满情绪，对构建稳定和谐的社会产生不良影响。因此，厘清新生代农民工所面临的问题至关重要。

一、新生代农民工面临的制度障碍

第一，户籍制度。城乡二元户籍制度是新生代农民工市民化的最大制度障碍。……