郭川阳 徐汉明*

党政主导下的地方法治评估实践研究
——以湖北法治评估模式为例

郭川阳 徐汉明*

法治评估在法治建设中发挥着重大作用。地方党政主导下的以工作考核为导向的法治评估属于特殊类型的法治评估，不应以理论意义的法治评估典型范式来完全否定，党政主导下的地方法治评估实施困境，为理论界研究地方法治评估提供了一个新思路。地方法治评估的完善路径在于，理论研究应支持解决法治评估实践问题，回应地方法治评估实践可能形成“法治割据”的质疑，重点解决法治评估实践困境的理论问题，研究培养法治评估人才的可行路径，培育独立第三方实施法治评估的生成环境。

法治评估 指标体系 理想模式 绩效考核

习近平同志强调“党和法治的关系是法治建设的核心问题”，“处理得好，则法治兴、党兴、国家兴；处理得不好，则法治衰、党衰、国家衰”。这一论断指明了全面从严治党与全面依法治国之间的辩证统一关系。全面从严治党是全面依法治国的根本要求，全面依法治国为全面从严治党提供制度保障，二者相辅相成。全面依法治国的成效需要科学严谨的评估。国内法治评估理论研究与实践探索在党的十八大以来特别是十八届三中、四中全会之后呈现“法治思想风暴”之势，法治指数、法治建设指标体系、法治评估方法等理论研究成果丰富，“法治实践学派”1钱弘道：《中国法治实践学派的兴起与使命》，载《浙江大学学报》（人文社会科学版）2013年第5期。……