夏曙光

【摘 要】 当前，精准扶贫在实施过程中面临着识别模式中的瞄准偏差、人口流动背景下的贫困户参与度不足、内部分化导致的成本激增、管理机制中的效率低下、资源链接中的社会力量参与欠缺等问题，严重制约了精准扶贫脱贫作用的发挥、为此，必须采取相关措施，消除障碍，以增进精准扶贫的顺利实施和提高其扶贫的有效性。

【关键词】 精准扶贫 内部分化 识别误差

精准扶贫思想是党和政府未来对于贫困治理工作的指导性思想，对我国实现全面脱贫起关键性作用。就精准扶贫的内涵来讲，差异性是精准扶贫的基本前提、精准性是精准扶贫的核心要义、系统性是精准扶贫的总体要求、发展性是精准扶贫的本质属性、托底性是精准扶贫的政策底线

一、精准扶贫的内涵阐释

精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁，谁的贫困程度深对谁的扶持就应多。尽管我国众多地区已经在探索和开展精准扶贫工作，但是如何全面地、深入地理解精准扶贫的深刻内涵，学术界仍未达成广泛共识。笔者认为应从以下五个维度来全面理解精准扶贫的主要内涵：

（一）精准扶贫的基本前提

精准扶贫思想及其政策的提出是源于我国的反贫困实践和贫困人口的实际情况。……