撤案，又称撤销案件，是指公安机关在侦查程序终结时，依照 《刑事诉讼法》的規定，对那些经过侦查后发现不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任的案件，所做出的一种终止诉讼的程序处理决定。

一、公安机关撤案活动现状探析

（一）公安机关撤案活动存在的问题

1、缺乏程序制约的“疑案从挂”。在司法实践中，有大量的普通刑事案件久侦不结，停滞在侦查程序之中，既不移送起诉，也不作撤案处理，而是所谓的“挂起来”这一现象，在基层的检警机构尤为突出。对于这种情况，检察机关除了有限的以侦查活动监督这种缺乏强制效力的“软性监督”措施外，没有程序上的有效手段进行制约。在很多情况下，检察机关甚至对公安机关撤案与否无从知情，更加无法监督了。

2、不受监督的自行撤案。在侦查程序中，还有大量案件通过立案程序进入刑事诉讼后，因为种种原因，公安机关既不提请逮捕，也不移送起诉，无论撤案还是不撤案都由公安机关自行决定。除了公安机关内部监督外，不受任何外部监督，特别是检察机关的监督，使之游离于法律监督之外，存在诸多问题也就不足为奇了。

（二）公安机关撤案问题原因分析

1、撤案制度外在形式上的不规范性。撤案制度是一种法律规范，应当由全国人大及其常委会制定和颁布的。但在司法实践中，公安机关的撤案活动依据的主要是自行制定的《公安机关办理刑事案件程序规定》，缺乏具备规范性、法定性和权威性的撤案规则，检察机关的撤案监督难以开展。……